凝聚起防汛抗洪救灾和灾后恢复重建的强大力量（党旗在基层一线高高飘扬）

8月15日，天津市静海区台头镇，由应急抢险专家、基层党员、干部等组成的应急抢险队顶着烈日巡护、排查堤坝风险。 　　新华社记者 赵子硕摄

8月3日，中国安能集团组织党员突击队前往北京市门头沟区进行道路抢通工作。图为两名队员在234国道清理障碍。 　　本报记者 张武军摄

8月12日，国网黑龙江电力李庆长共产党员服务队队长梅宏刚（右）在五常市安家镇帮助农户开展灾后重建服务工作。 　　王 萍摄

　　北京房山区张坊镇穆家口村党支部书记穆希怀——

　　“路电网水都通了，我们再加把劲”

　　本报记者 潘俊强

　　“今天请来外援，帮咱清淤！”8月14日清晨，穆家口村党支部书记穆希怀召集开早会，布置灾后重建工作。屋外，传来阵阵轰鸣声，近30台大型机械设备开到了村里。简单沟通后，机械清淤工作有序开展起来。

　　穆家口村位于北京市房山区张坊镇拒马河畔。此次受强降雨影响，拒马河张坊水文站最大洪峰流量达6200立方米/秒，山区径流汇水形成巨量山洪，村子一度被洪水围困。

　　7月30日下午，暴雨如注。此前，收到上级预警，穆希怀带着村级防汛抢险队转移险户，布设沙袋、挡板，清理行洪河道。眼看洪水来袭，穆希怀当机立断，“村主街西侧56户，也得赶紧转移！”低洼户的老人和小孩被一一转移到高处地带。

　　7月31日凌晨，穆家口村通信信号、供电线路、供水设备陆续中断。穆希怀在通信中断前收到信息——“今晚将有持续大暴雨”。他立即带领村两委干部将全村264户、460余名村民向更高处转移，包片联户、逐户摸排，确保不落下一人。

　　洪水中，穆家口村成了一座“孤岛”。在村党支部的带领下，党员、干部统筹分配物资，稳定群众情绪，带动群众自救，熬过了最艰难的几天。“看到救援车了，终于来了！”8月2日，救援车开到三渡桥头，救援人员第一时间从断桥上顺下一条十几米长的直梯，为受困群众送来物资。

　　洪水渐渐退去。看着被毁的房屋、倒伏的庄稼，穆希怀没有时间难过。“乡亲们都指着村两委拿主意，人在就有希望，咱们把失去的再挣回来！”穆希怀召集党员、干部开会，给大伙儿鼓劲儿。

　　为尽快恢复生产生活秩序，村党支部建立“8小时、3班倒”应急抢险机制，成立党支部抢险突击队和党员先锋队，调动挖掘机、铲车等机械设备，发动村民以“门前三包”的方式，开展主路和各家各户清淤工作，同时联系配合相关部门抢修水、电、道路。

　　一身污泥，满脸汗水，党员突击队的红马甲紧紧贴在党员穆希来身上。连日来，穆希来组织穆家口村三渡、四渡两个自然片区党员群众，开展清淤清洁作业。村妇女主任孙月红、党员穆术敏主动承担起防疫消杀工作，宣传做好灾后防疫和卫生清洁。

　　8月15日，当自来水哗哗地从水龙头流出时，穆希怀大声给在场的干部群众打气，“路电网水都通了，我们再加把劲，把家园重新建设好！”

　　

　　天津西青区辛口镇第六埠村党委书记郝庆水——

　　“尽快帮助村民们恢复生产生活秩序”

　　本报记者 靳 博

　　雨停了。天津市西青区辛口镇第六埠村六埠新桥东侧，堤岸上码放着防洪沙袋，喇叭里循环播放着安全提示。“还是不能掉以轻心。”第六埠村党委书记、村委会主任郝庆水一刻也停不下来。

　　第六埠村地处大清河、子牙河和独流减河三河交汇处。8月1日凌晨2时，国家防总正式启用“大清河东淀蓄滞洪区”，第六埠村的党员、干部也瞬时进入“战时状态”。

　　7月29日上午，第六埠村召开动员会，全村党员和村民代表共同商讨防汛对策。“这波雨情来势汹汹，万万不能大意。作为基层党组织，咱们的责任就是护好乡亲、护好家！”郝庆水说。

　　“东淀蓄滞洪区全体人员务必于8月3日中午12时前全部转移完毕。”8月1日，第六埠村接到上级通知，此时转移的时间只剩不到60个小时。“大家加把劲儿！”郝庆水带领第六埠村党委班子迅速完成蔬菜大棚种植户转移安置、巡查河堤、加固堤坝、抢运农用物资等一系列工作。

　　2日下午，第六埠村位于东淀蓄滞洪区内的全体人员167人提前完成转移安置，为蓄滞洪工作争取了宝贵的时间。“村干部逐人清点后，郝书记又数了一遍。”村民郝洪起告诉记者。“群众安全是头等大事！”提到村民一切安全，郝庆水的表情难得轻松。

　　6日晚上10时，大清河上游分泄的洪水水头抵达第六埠村。全体党员、干部“钉”在大堤上，组建100余人的党员、干部以及志愿者队伍在大堤上轮流巡查。

　　每个观测点都是临时党支部。郝洪起是第十一临时党支部的早班值班员之一，“早晨8点值到下午4点，每隔20分钟巡查一次，发现险情第一时间应对处置，并与接班人员做好交接。”

　　“全村土地面积1.6万多亩，耕地占到1.2万亩，东淀蓄滞洪区里差不多是9000亩，3000多个大棚在里面。全村共有4878口人，蓄滞洪区范围内没有常住人口。”郝庆水梳理着家底。目前，村两委正在摸底，全面掌握村民受灾情况。

　　“越是关键时刻，我们党员、干部越要让乡亲们放心。这两天，村里党员、干部已经开始研究洪水退去的重建方案。”郝庆水说，“要发挥党组织的力量做好灾后重建，尽快帮助村民们恢复生产生活秩序。”

　　

　　河北石家庄市赞皇县西陈家庄村党支部书记王俊辉——

　　“力争把损失降到最低，尽快恢复生产”

　　本报记者 张腾扬

　　8月13日，驱车驶入太行山东麓的石家庄市赞皇县西陈家庄村。村口，一台挖掘机正在清理河道，旁边十几名村民在村干部的带领下忙着修整道路。

　　7月29日，赞皇县暴雨如注。西陈家庄村位于半山腰，村西的河道连着山上的一座水库和五座塘坝。虽然几天前已将低洼地段的村民转移完毕，西陈家庄村党支部书记王俊辉依然放心不下，驱车赶到水库边上盯守水位。

　　到了午夜，雨势不减。只见平日四五米深的水库，水位急速飙升至10余米。“照这个上涨速度，一旦水漫过堤坝，沿岸村民将岌岌可危！”想到这儿，王俊辉拔腿回到车里，一脚油门就向村里开去。

　　路上伸手不见五指，车灯照在路上，两侧的山坡上还不时有石块滚落。回到村里，王俊辉早已浑身湿透，“快，赶紧组织河道边的群众转移！”村两委的5名干部立刻行动，通知河道边的村民紧急转移。

　　可此时村民们早已睡下，电话打不通，只能挨家挨户敲门。村民范雪瑛家里有两个年幼的孩子和一名老人，王俊辉催她走时，一家人还有些犹豫。“再不走一会儿就来不及了！”一旁的村干部杜喜军急得直跺脚，抱起孩子拉着老人就往外跑。一家人刚走到高处，就看到水没过了家门口的桥面。

　　山顶水库的水还是漫过了堤坝，沿着泄洪口倾泻而下，下游四座塘坝被灌满，河道内的水位噌噌上涨。所幸转移及时，前后不到一个小时，危险地带的35名村民就全部转移到了山顶上。

　　8月1日，雨势减缓，可村里唯一一条通往外界的主干道被冲毁，6000多米的供水管道损坏1/3，不但物资进不来，村里还面临断水的困境。王俊辉抓紧联系从山外购置管道，还请来了工程队维修。

　　“我是退伍兵，还是党员，我来！”50多岁的康连贞，几天没睡过一个整觉，可还是第一个扛起水管往山上走。村里的20名党员和村民代表也组成应急抢险队，投入到抢修道路和管道的工作中来。

　　一天后，村民家中的水管重新流出了自来水；三天后，村里通往外界的道路被打通。“危难时刻，党员、干部是大伙儿的主心骨。”端着一盆刚接好的自来水，正准备做午饭的村民樊雪环说。

　　王俊辉介绍，这次洪水导致山上的果园和庄稼不同程度受损，县里已经派出了农业科技服务团队和技术小组，开展定损并指导村民进行补救，“力争把损失降到最低，尽快恢复生产。”

　　

　　国网黑龙江电力李庆长共产党员服务队队长梅宏刚——

　　“恢复送电，争分夺秒”

　　本报记者 方 圆

　　“我家电线让水泡了，不敢动，咋整啊？”8月12日，黑龙江省五常市安家镇东升村村口，听说党员服务队来了，村民们激动不已。“大娘您别着急，咱们挨家挨户都会走到，保证让大家都能安全地用上电。”国网黑龙江电力李庆长共产党员服务队队长梅宏刚说。

　　这已经是梅宏刚和队员们奋战在一线的第六天。6天时间里，梅宏刚带着队员赶赴不同村屯，到上百户村民家中，逐一排查用电安全隐患。

　　自8月2日起，五常市连续多日降雨量超过100毫米，地势低洼地区的群众被安全转移到集中安置点。7日开始，水位陆续下降，部分达到安全标准地区的居民可以返家。为了让大家尽快恢复用电，国网黑龙江电力李庆长共产党员服务队一行7人凌晨便从哈尔滨出发，前往洪水重灾区。

　　行车路上，连根拔起的大树不时挡住去路，一些地方路基甚至出现了松动。“快刹车！”梅宏刚感到不对劲儿。借着车灯，他们才看清：眼前竟是一座断桥，再往前行半寸，后果不堪设想。

　　雨还在下，亟待抢修的村庄就在不远处。梅宏刚把心一横：村民等着咱呢，这路还得接着赶！蹚着污水，挑着发电设备，梅宏刚和队友深一脚浅一脚走向村庄。

　　“现在正是抽穗扬花的关键时期，地里再这么泡着就全完了。多亏队员们第一时间带着发电机过来，用水泵往外抽水，保住了地里的收成！”在自家稻田旁，村民张刚哽咽着，紧紧握住梅宏刚的手。

　　安家镇紧邻牤牛河，是五常大米的核心产区。“恢复送电，争分夺秒！”梅宏刚说，“洪水浸泡水稻，时间越短，对产量影响越小。我们必须尽快架设水泵，帮助村民抢排田间积水，减少损失，这是我们共产党员服务队的责任。”

　　五常市丰源绿色食品厂是该镇受灾较为严重的企业之一。梅宏刚登上高处，仔细检查大米缝包机的电箱，并叮嘱及时更换开关。“服务队的队员们在送电之前，帮我们细致检查了办公楼的所有线路、开关，为后续秋粮加工安全生产打好了基础，这次真是帮了我们大忙！”米厂经营者感激地说。

　　洪灾发生后，电力抢修救援车每天都在乡间疾驰，共产党员服务队的旗帜在稻田间随风舒展。顾不得清理腿上的污泥，梅宏刚快步走上救援车，奔赴下一个需要排险的村庄。

　　

　　吉林市政建设集团有限公司党员突击队——

　　“水退到哪，路修到哪”

　　本报记者 郑智文

　　“路通了！太好了！”伴随着村民的欢呼声，吉林市政建设集团有限公司党员突击队队员黄韬如释重负。连续抢修多日，他的衣服上布满了不规则的白色花纹，套鞋里的泥已经挤到了脚踝处。短暂休息后，他们又赶往下一处水毁路段抢修。

　　吉林省舒兰市金马镇是本轮舒兰强降雨中受灾较为严重的地区。8月4日凌晨1时，吉林市政建设集团有限公司接到吉林市住建局抢险救援指令。凌晨2时许，一支16人的党员突击队成立。11辆自卸车、5台装载机、5台挖掘机、10辆平板拖车迅速集结，出发赶往金马镇受灾区。

　　“从吉林市去往舒兰的路上，积水越来越深，出发时还能看见马路牙子，快到集结地点时已经分不清路边在哪。”集团副总经理、党员突击队队长王亮回忆。

　　凌晨5时，党员突击队赶到舒兰市的集合地点。“勘察实际情况后，我们当即要求全体党员随时待命，等水退一些，立即开始抢修水毁道路。”与此同时，王亮增调救援力量，调配物资，为全力开展抢修工作做足准备。

　　从舒兰市前往金马镇，胜利桥是必经之路。由于强降水导致河水水位暴涨，两侧道路路基已基本被洪水冲毁，胜利桥随时有垮塌的风险。

　　5日7时许，水位下降，党员突击队立即开展工作。“通路是救援的先决条件，路通了救援力量才能进得去，老百姓的基本生活就能得到保障。”王亮说。

　　挖掘机挖走碎石、自卸车运来物料……为了尽早让救援队伍前往镇里开展救援，党员突击队成员几乎没合过眼。6日19时许，填筑好3000余立方米山皮石后，胜利桥水毁路段抢通，满载着救援物资的车辆向前方驶去。

　　“水退到哪，路修到哪。”在当地交通部门的指挥下，党员突击队带领着抢险队成员分赴受灾严重的七里乡、开原镇等地，继续进行抢修工作。

　　“修路时，有村民就站在断路另一端看着我们，还有临时安置点的村民想回家看看，两边的村民都盼着路啥时候能修好。”黄韬至今记忆犹新。

　　8月10日，舒兰市金马镇最后一段水毁路段抢修完毕。至此，舒兰市285公里水毁公路、22处阻断道路通行点全部抢通。“我是一名党员，群众的期盼就是努力的方向。”王亮的目光格外坚定。

　　

　　版式设计：蔡华伟

　　《 人民日报 》（ 2023年08月18日 05 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0818/c1001-40058811.html

研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作

　　■ “七下八上”是防汛关键期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党委和政府加强组织领导、严格落实责任，国家防总、各有关部门和单位履职尽责、通力协作，国家综合性消防救援队伍冲锋在前，解放军、武警部队紧急驰援，中央企业和社会力量勇挑重担，广大人民群众风雨同舟，共同构筑起防汛救灾、守护家园的坚固防线，防汛抗洪救灾斗争取得重大阶段性成果

　　■ 当前，我国仍处于主汛期，全国多地暴雨、洪涝、台风等灾害仍然高发，一些流域仍存在洪涝灾害风险，华北、东北部分山区土壤含水量已经饱和，山洪地质灾害风险高，依然不能有丝毫放松。个别地区旱情露头并发展，同样不可掉以轻心。各有关地区、部门和单位要始终绷紧防汛救灾这根弦，始终把人民生命财产安全放在第一位，以“时时放心不下”的责任感，慎终如始做好防汛抗洪救灾各项工作

　　■ 要精准预警响应，进一步加强气象预警与灾害预报的联动，突出临灾预警，做好点对点精准预报和滚动更新，强化预警指向性，落实直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制，加强预警和应急响应联动，落实应急预案行动措施，把握工作主动权。要突出防御重点，流域性大洪水始终是防汛工作的重中之重，要把江河流域的防洪调度工作谋划好、落实好，全面做好预案、队伍、物资和蓄滞洪区启用准备，保障大江大河安全度汛；要细化落实中小河流洪水、中小水库度汛、山洪和地质灾害、城乡内涝等薄弱环节防洪保安措施，把各类风险隐患消除在成灾之前；要统筹抓好防汛和抗旱工作，严防旱涝并发、旱涝急转。要果断转移避险，“宁可十防九空，不可万一失防”，关键时候果断撤离转移危险地带群众，进一步细化人员转移避险预案，确保应转尽转、应转早转

　　■ 要全力抢险救援，统筹调度国家综合性消防救援队伍、解放军和武警部队、中央企业和社会救援力量等各类救援力量，确保高效救援、科学救援，全力固堤排险，全力抢救被困人员，全力搜救失踪人员，最大限度减少人员伤亡；对薄弱堤段、关键堤防要提前进行加固加高，安排专门力量不间断巡护巡查，及时处置管涌、溃坝等重大险情，坚决守住安全度汛底线。要妥善安置群众，这场灾害受灾面广、蓄滞洪区启用多、转移安置群众多，要千方百计保障好受灾群众的基本生活，做好环境消杀和卫生防疫工作，强化市场保供稳价，尽快恢复灾区正常生产生活秩序

　　■ 要用好救灾资金，加快恢复重建，抓紧抢修交通、通讯、电力等受损基础设施，抓紧修复灾毁农田和农业设施，加大农资供应保障力度，加强对农民的农技指导，组织农民积极补种补救，做好农业防灾减灾工作，最大程度减少农业损失，保障国家粮食安全。要加快推进学校、医院、养老院等公共设施恢复重建，保证受灾学生都能按时开学返校。要迅速启动灾毁房屋修复重建，确保受灾群众入冬前能够回家或搬入新居，安全温暖过冬。金融机构要优化简化相关程序，加强对受灾地区的信贷支持和保险理赔，同时持续做好风险隐患排查，努力帮助受灾群众和经营主体渡过难关

　　■ 要认真排查总结，抓紧补短板、强弱项，进一步提升我国防灾减灾救灾能力

　　■ 各级党委和政府要认真贯彻落实党中央决策部署，进一步落实主体责任，各级领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥，各有关地区、部门和单位要各司其职，消防救援队伍、解放军和武警部队要勇往直前，基层党组织和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在防汛抗洪救灾一线挑重担、当先锋、打头阵，紧紧依靠人民群众，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾和灾后恢复重建的强大政治优势，全力保障人民群众生命财产安全

　　

　　新华社北京8月17日电 中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

　　会议指出，“七下八上”是防汛关键期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党委和政府加强组织领导、严格落实责任，国家防总、各有关部门和单位履职尽责、通力协作，国家综合性消防救援队伍冲锋在前，解放军、武警部队紧急驰援，中央企业和社会力量勇挑重担，广大人民群众风雨同舟，共同构筑起防汛救灾、守护家园的坚固防线，防汛抗洪救灾斗争取得重大阶段性成果。

　　会议强调，当前，我国仍处于主汛期，全国多地暴雨、洪涝、台风等灾害仍然高发，一些流域仍存在洪涝灾害风险，华北、东北部分山区土壤含水量已经饱和，山洪地质灾害风险高，依然不能有丝毫放松。个别地区旱情露头并发展，同样不可掉以轻心。各有关地区、部门和单位要始终绷紧防汛救灾这根弦，始终把人民生命财产安全放在第一位，以“时时放心不下”的责任感，慎终如始做好防汛抗洪救灾各项工作。

　　会议指出，要精准预警响应，进一步加强气象预警与灾害预报的联动，突出临灾预警，做好点对点精准预报和滚动更新，强化预警指向性，落实直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制，加强预警和应急响应联动，落实应急预案行动措施，把握工作主动权。要突出防御重点，流域性大洪水始终是防汛工作的重中之重，要把江河流域的防洪调度工作谋划好、落实好，全面做好预案、队伍、物资和蓄滞洪区启用准备，保障大江大河安全度汛；要细化落实中小河流洪水、中小水库度汛、山洪和地质灾害、城乡内涝等薄弱环节防洪保安措施，把各类风险隐患消除在成灾之前；要统筹抓好防汛和抗旱工作，严防旱涝并发、旱涝急转。要果断转移避险，“宁可十防九空，不可万一失防”，关键时候果断撤离转移危险地带群众，进一步细化人员转移避险预案，确保应转尽转、应转早转。

　　会议强调，要全力抢险救援，统筹调度国家综合性消防救援队伍、解放军和武警部队、中央企业和社会救援力量等各类救援力量，确保高效救援、科学救援，全力固堤排险，全力抢救被困人员，全力搜救失踪人员，最大限度减少人员伤亡；对薄弱堤段、关键堤防要提前进行加固加高，安排专门力量不间断巡护巡查，及时处置管涌、溃坝等重大险情，坚决守住安全度汛底线。要妥善安置群众，这场灾害受灾面广、蓄滞洪区启用多、转移安置群众多，要千方百计保障好受灾群众的基本生活，做好环境消杀和卫生防疫工作，强化市场保供稳价，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。

　　会议指出，要用好救灾资金，加快恢复重建，抓紧抢修交通、通讯、电力等受损基础设施，抓紧修复灾毁农田和农业设施，加大农资供应保障力度，加强对农民的农技指导，组织农民积极补种补救，做好农业防灾减灾工作，最大程度减少农业损失，保障国家粮食安全。要加快推进学校、医院、养老院等公共设施恢复重建，保证受灾学生都能按时开学返校。要迅速启动灾毁房屋修复重建，确保受灾群众入冬前能够回家或搬入新居，安全温暖过冬。金融机构要优化简化相关程序，加强对受灾地区的信贷支持和保险理赔，同时持续做好风险隐患排查，努力帮助受灾群众和经营主体渡过难关。

　　会议强调，要认真排查总结，抓紧补短板、强弱项，进一步提升我国防灾减灾救灾能力。要进一步建强各级应急指挥部体系，完善调度指挥、会商研判、业务保障等设施设备和系统，确保上下贯通、一体应对。要加强国家区域应急救援中心能力建设，立足执行急难险重任务，突出区域性重大自然灾害救援需求，尽快形成区域救援实战能力。要着力提升基层防灾避险能力，完善基层应急管理组织体系，加强和规范基层综合性应急救援队伍建设，为防灾重点区域和高风险乡镇、村组配备必要装备，提升基层自救互救能力。要加快完善流域特别是北方地区主要江河流域防洪工程体系，强化蓄滞洪区安全建设和运行管理，整体提升防御能力。要加强城市防洪排涝能力规划和建设，更新提升城市排水管网等基础设施运行能力，与河道排涝工程有效衔接，保障城市骨干排水通道畅通。

　　会议要求，各级党委和政府要认真贯彻落实党中央决策部署，进一步落实主体责任，各级领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥，各有关地区、部门和单位要各司其职，消防救援队伍、解放军和武警部队要勇往直前，基层党组织和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在防汛抗洪救灾一线挑重担、当先锋、打头阵，紧紧依靠人民群众，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾和灾后恢复重建的强大政治优势，全力保障人民群众生命财产安全。

　　会议还研究了其他事项。

　　《 人民日报 》（ 2023年08月18日 01 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0818/c1024-40058789.html

一见·4月的一场国际会议一次地方考察，都同这件事有关

2021年4月25日，正在广西考察调研的习近平总书记，来到桂林市阳朔县漓江杨堤码头，听取漓江流域综合治理、生态保护等情况汇报。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0815/c1001-40057167.html

习言道｜保持加强生态文明建设的战略定力

在首个全国生态日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调——

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0817/c1001-40058231.html

携手建好大熊猫国家公园（地方立法新实践）

位于四川荥经县的大熊猫国家公园南入口社区。 　　四川荥经县人大供图

四川大相岭大熊猫野化放归研究基地巡护员在安装调试红外线相机。 　　杨爱玲摄

中国卧龙大熊猫繁育中心里的大熊猫在进食。 　　孙信志摄

　　前爪轻轻挠挠肚子，慢悠悠地翻身起来，转着圆滚滚、胖乎乎的脑袋望望四周……在位于四川省广元市青川县的大熊猫国家公园唐家河片区内，工作人员通过红外相机记录下了野生大熊猫生活的真实画面。

　　大熊猫国家公园于2021年10月正式设立，地跨川陕甘三省，总面积约2.2万平方公里。“在设立大熊猫国家公园之前，该区域通过零散形态的保护区、保护地来实施保护。依据国务院关于设立大熊猫国家公园的相关批复，保护区、保护地随之取消，其对应的法律法规不再适用。”四川省人大城环资委主任委员梁伟华表示，大熊猫国家公园需要专门、完整的法律来加强保护、统筹管理。

　　7月25日，四川省十四届人大常委会第五次会议通过了关于加强大熊猫国家公园协同保护管理的决定和大熊猫国家公园管理条例，7月27日、28日，甘肃省十四届人大常委会第四次会议、陕西省十四届人大常委会第四次会议又相继通过关于加强大熊猫国家公园协同保护管理的决定。如今，川陕甘三省以“四川条例+三省决定”的形式，携手建好大熊猫国家公园。

　　这一协同立法有何亮点？记者进行了实地探访。

　　立足实际

　　完善保护措施

　　四川省荥经县的山林，漫山翠竹，溪流拍石。

　　进入大熊猫国家公园荥经片区龙苍沟区域后，一条曲折的公路在崇山峻岭间延伸开来，颠簸中行车至道路尽头，除了几处科研管理用房和野化放归适应圈的金属网外，已然看不到其他人类活动的痕迹。这里便是四川大相岭大熊猫野化放归研究基地。

　　指着一片山林，四川大相岭大熊猫野化放归研究基地巡护员宋心强说：“这片野化放归区域，面积约3000亩，除了对大熊猫进行必要保护之外，其内部环境与大熊猫的野外生存环境几乎没有差别。大熊猫在完成前期野化训练后，在这里对野外环境进行适应。”

　　“只有让大熊猫回归自然，才是对其真正的保护。大熊猫国家公园的野化放归经验值得总结固化。”陕西省人大环资委主任委员龚晓燕说。如今，条例作出明确规定：“推动圈养大熊猫野化放归，实现小种群复壮”。

　　此前，108国道从大相岭泥巴山区域贯穿而过，国道两侧植被破坏严重，加之长期受沿途采笋、放牧等人类活动影响，大相岭大熊猫栖息地零星散落。如今，大熊猫国家公园荥经片区在泥巴山大熊猫廊道108国道沿线，通过设置样方，进行主食竹更新、生物多样性等相关监测，积极开展廊道栖息地恢复工作，加强廊道保护管理。

　　对此，本次协同立法也给予了明确回应，如管理机构应当加强对大熊猫的保护，采取以下措施促进其种群繁衍壮大：开展生态廊道建设、栖息地修复，提高不同栖息地斑块间的连通性；统筹推进生态廊道连通等重大生态保护修复工程等。

　　“本次关于大熊猫国家公园的三省协同立法，从实际出发，总结既有经验，提出了不少有针对性的保护措施。”参与了条例草案起草的四川省林业和草原局法规督查处副处长杨庆红说。据她介绍，本次协同立法还关注到了许多此前法律法规并未提及的问题。例如，先期的立法调研了解到，在靠近野生大熊猫活动的区域，一些居民饲养的犬类可能攻击野生大熊猫，或向大熊猫传染疾病。于是，条例特别规定：“规范大熊猫国家公园及周边区域内犬只等家养动物管理，防止对野生大熊猫的直接伤害和疫病传染”。

　　统一尺度

　　形成保护合力

　　密林苍翠、虫鸣阵阵。一支巡护队从大熊猫国家公园唐家河片区出发，开启了一场为期3天的跨省域野外巡护活动。他们的目的地为位于甘肃省境内的大熊猫国家公园白水江片区。

　　今年5月，川陕甘三省大熊猫国家公园管理机构共同组织了一场跨省域的野外巡护活动。路线涉及甘肃省的陇南市武都区、文县，四川省的青川县、平武县、九寨沟县，陕西省的宁强县等地。

　　“对大熊猫国家公园的野外巡护，跨省域的协作十分重要。”大熊猫国家公园唐家河片区巡护员肖飞说，此前，川陕甘三省管理机构对国家公园的巡护以行政区划为界，这样容易缺少对毗邻地区的巡护投入，而野生大熊猫活动的区域一般在高海拔的山脊密林，往往就处于行政区域的毗邻地区。“近一段时间，三省相关地方部门组织了协同巡护，取得一定效果。但要实现常态长效，需要从制度层面加以规范明确。”广元市人大常委会副秘书长寇桓说。

　　对此，三省决定作出规定：“三省建立联合巡护、联合执法机制”。

　　翻阅四川条例和三省决定，可以看出，不只是联合巡护，川陕甘还在统一规划、统一保护、统一管理等方面作出一系列规定，如“三省人民政府及毗邻地区同级人民政府要共同建立工作协调机制”“实施科研一体化建设”“共同推进文化建设”“健全落实生态保护补偿制度”。

　　“之前，由于‘一园三治’，加之川陕甘三省相关保护措施、工作标准不完全统一，大熊猫国家公园保护管理面临很多难题。如今，三省协同立法，对很多事项作出共同承诺，统一尺度标准，有利于凝聚三省之力，共同推进大熊猫国家公园高质量建设。”甘肃省人大环资委主任委员朱建海说。

　　系统治理

　　提升保护质效

　　盛夏7月，大熊猫国家公园陕西片区巡护队又一次走进了大熊猫国家公园的核心保护区。

　　“在今年5月的川陕甘三省联合巡护行动中，我们发现了羚牛、川金丝猴、毛冠鹿等珍稀野生动物留下的痕迹，以及虾脊兰、杓兰等珍稀兰科植物，区域内动植物种类丰富，生态环境良好。”一名巡护队员说。

　　大熊猫国家公园建设，不仅仅是保护大熊猫，也是首次以“伞护物种”来保护生物多样性。

　　如果将保护大熊猫比作是在自然界中撑起的一把“保护伞”，那么在大熊猫国家公园的“伞”下，众多珍稀动植物将得到更好的呵护。调查显示，2020年至今，大熊猫国家公园陕西片区野生脊椎动物由258种增加至342种……

　　此次协同立法，对大熊猫国家公园整体生态系统保护作出了规定：“大熊猫国家公园主要保护对象包括：（一）大熊猫及其栖息地，以及同域分布的野生动植物；（二）森林、草原、湿地、河流、冰川等自然生态系统；（三）独特的自然景观、地质地貌，以及历史文化遗迹……”

　　完整全面保护凸显的是系统观念，是三省坚持统筹推进一体化保护和系统化治理，不断提升保护质效。

　　在荥经县龙苍沟镇发展村，有着各式大熊猫主题元素装饰的民宿。

　　作为大熊猫国家公园荥经片区的入口社区，此前龙苍沟农民“靠山吃山”，伐木、采笋等破坏大熊猫栖息环境的行为屡见不鲜。在大熊猫国家公园建立后，龙苍沟通过发展“大熊猫”主题旅游，努力实现绿色转型发展，破坏环境的行为也基本消失。

　　“龙苍沟的经验值得研究借鉴。大熊猫国家公园要真正发展完善，必须制定相应制度鼓励当地绿色发展，结合乡村振兴战略大局，实现人与自然和谐共生。”荥经县人大常委会副主任毛艳燕说。

　　这样的期待如今已经变为立法实践：“所在地人民政府应当结合乡村振兴，制定与大熊猫国家公园的保护目标相协调的产业发展政策，推动大熊猫国家公园生态产品认证，指导和扶持大熊猫国家公园及周边居民发展生态旅游、生态体验、特色农产品等绿色生态产业。”

　　“三省大熊猫国家公园所在地人民政府应当结合乡村振兴，制定与大熊猫国家公园的保护目标相协调的产业发展政策，推进大熊猫国家公园绿色产业发展。”

　　…………

　　下一步，四川、陕西、甘肃等地各相关部门将制定配套措施，在特许经营、机构设置、司法互助等方面出台细化规则，共同画好大熊猫国家公园建设的最美同心圆。

　　版式设计：蔡华伟

　　《 人民日报 》（ 2023年08月17日 18 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0817/c1001-40058074.html

锚定高质量 激发新动能

兰州新区栖霞湖风光。 　　本报记者 王锦涛摄

　　经济增速连续6年居国家级新区前列，地区生产总值从不足5亿元增长到342亿元，常住人口从不足10万人增长到55万人，经营主体从不足1000户增长到3.4万户……短短11年，甘肃省兰州市北部的秦王川盆地黄土滩上，兰州新区拔地而起，一座产业集聚、产城融合、开放平台功能逐渐释放的现代新城正加快形成。

　　2019年8月，习近平总书记在甘肃考察时强调，“推进供给侧结构性改革，加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系，加快改造传统产业，培育新兴产业，加大改革攻坚力度，加快构建开放新格局，积极发展高附加值特色农业，统筹旅游资源保护和开发，不断夯实高质量发展基础。”

　　深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，兰州新区锐意改革创新、持续推动高质量发展。“今年上半年，地区生产总值同比增长11%，进出口贸易额同比增长47%，税收收入同比增长130%。”兰州市委常委、兰州新区党工委书记杨建忠说，兰州新区经济发展跑出加速度，产城融合有了新突破，生态环境持续改善，向西开放的路子越走越宽。

　　——深化改革，先行先试闯新局。

　　“生产建设周期整整缩短了12个月！”甘肃海亮新能源材料有限公司董事长王树光说，得益于兰州新区企业投资项目承诺制，公司15万吨高性能铜箔材料项目，从落地到开工，再到首条生产线投产出箔，前后不到半年。

　　减少事前审批，强化事后监管约束和过程服务，兰州新区精简审批事项。“审批主要事项由23项精简至5项，审批时限由147个工作日压缩到26个工作日，新签项目当年开工率达80%以上。”兰州新区政务服务中心负责人王子铭说，截至目前，已有300余个项目签订了企业投资项目承诺书，实现了早开工、早投产。

　　兰州新区敢闯敢试，一批改革举措取得突破性进展。“机构设置上实行‘大部制、大服务、扁平化’，构建了新区管委会—园区管委会—镇（社区）三级管理服务架构。”杨建忠介绍，新区机关部门及事业单位内设科级机构压缩了51.2%。

　　“如今，兰州新区各部门职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效，政务服务全年不打烊。”兰州新区党工委副书记张爱胜说。

　　——创新发展，第一动力劲头足。

　　走进兰州兰石集团有限公司生产车间，只见直径4米的合金圆柱体中，弧光闪烁、焊花飞舞。“这是即将焊接成型的镍基合金N08120材质冷氢化反应器。”兰石重装炼化公司产品工艺高级技术主管朵元才说，这套反应器实现了我国新能源装备制造领域新突破。

　　在兰州新区，70多个科研创新团队、6000多名科技型人才开展科学研究，168个创新平台不断激发创新动力。

　　兰州科近泰基新技术有限公司，是一家拥有医用重离子加速器关键技术及其生产制造、安装调试、运维能力的医疗器械企业。“我们公司已实现年产医用重离子治癌装备3套，性能指标、临床反馈不逊色于进口设备，成本下降了一半。”公司副总经理杨文杰说。

　　创新是引领发展的第一动力。近年来，兰州新区引进中国科学院近代物理研究所重离子应用技术等重大科技成果转化项目，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，以科技创新引领产业升级。

　　“去年兰州新区科技进步贡献率达62%，有研发活动的规上工业企业占比为41.1%。”兰州新区科技局局长杨天岳介绍，今年上半年，新区技术合同成交额达6.42亿元，高新技术企业数量达112户。

　　——生态优先，绿色发展路子宽。

　　风过，绿波漾。林荫道，孩童在玩耍；湖边亭，人们在散步。风景优美的秦王川国家湿地公园，改造前是盐碱荒滩。兰州新区管委会副主任罗耀宗介绍，过去这里植被稀、风沙多，土壤盐渍化程度高，经过整理土地、改良土壤、配套节水灌溉设施，满足了植物种植要求。

　　“历时5年，通过生态修复和城区公园水系建设等，绿化管护面积增加了10倍。”兰州新区市政集团绿洲公司总经理杨春荣说，秦王川国家湿地公园水域面积不断扩大，湿地生物多样性显著增加，已逐步形成水、鸟、鱼共存的生态循环系统。迄今，兰州新区已记录到植物127种、动物98种，包括绿头鸭、斑嘴鸭、灰雁等。

　　“绿起来的兰州新区，意义不止于宜居，还在于高质量修复和保护黄河上游水源涵养区，并对祁连山生态环境起到支撑作用。”罗耀宗说，截至目前，兰州新区累计完成造林绿化20余万亩，实施生态修复12万亩，建成区绿化率达36%。

　　“绿色发展，离不开产业生态化、生态产业化。为此，我们高标准规划建设150平方公里绿色高端化工产业园。”兰州新区绿色化工园区管委会主任于凤刚说。

　　——对外开放，发展空间更广阔。

　　7月19日，兰州新区中川北站，首批发往印度孟买的南亚陆海多式联运设备专列顺利发出。

　　“兰州新区铁路口岸，已成为‘兰州号’国际货运班列和‘一带一路’国际物流通道的集散地和集结点。”兰州新区商务和文化旅游局局长王岩山说，中欧、中亚、西部陆海贸易新通道国际货运班列常态化运营，“今年上半年，兰州新区完成国际班列到发129列，同比增长14.29%。”

　　近年来，兰州新区着力打造向西开放重要战略平台，快速搭建综合保税区、国际航空港、铁路口岸、国际通信专用通道等对外开放平台，相继获批国家外贸转型升级基地、国家进口贸易促进创新示范区、国家加工贸易梯度转移重点承接地等功能性平台，对外开放体系逐步完善。

　　兰州新区综合保税区封关运营7年来，活跃企业增长25倍，累计完成进出口贸易额超350亿元，其中跨境电商网购保税年业务单量从不足千单增长至30万单。

　　发挥区位优势，兰州新区积极融入“一带一路”建设，机电装备、中成药、化工产品等远销欧洲、中亚、西亚、北美等60多个国家和地区。今年上半年，新区进出口贸易额呈两位数增长，对外开放交流合作不断呈现新气象。

　　《 人民日报 》（ 2023年08月17日 01 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0817/c1001-40058009.html

中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道

　　新华社北京8月15日电 8月16日出版的第16期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道》。

　　文章强调，一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，具有本国特色。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。党的二十大报告明确概括了中国式现代化5个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。这既是理论概括，也是实践要求，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴指明了一条康庄大道。

　　文章指出，要把中国式现代化的中国特色变为成功实践，把鲜明特色变成独特优势，需要付出艰巨努力。第一，人口规模巨大的现代化。这是中国式现代化的显著特征。中国14亿多人口整体迈入现代化，规模超过现有发达国家人口的总和，将极大地改变现代化的世界版图。这是人类历史上规模最大的现代化，也是难度最大的现代化。我们想问题、作决策、办事情，首先要考虑人口基数问题，考虑我国城乡区域发展水平差异大等实际，既不能好高骛远，也不能因循守旧，要保持历史耐心，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进。第二，全体人民共同富裕的现代化。这是中国式现代化的本质特征，也是区别于西方现代化的显著标志。要在推动高质量发展、做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，坚决防止两极分化。第三，物质文明和精神文明相协调的现代化。既要物质富足、也要精神富有，是中国式现代化的崇高追求。要坚持两手抓、两手硬，促进物质文明和精神文明相互协调、相互促进。要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，不断丰富人民精神世界，提高全社会文明程度，促进人的全面发展。第四，人与自然和谐共生的现代化。尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特点。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以高品质的生态环境支撑高质量发展。第五，走和平发展道路的现代化。坚持和平发展，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展，推动构建人类命运共同体，是中国式现代化的突出特征。我们要始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，奉行互利共赢的开放战略，践行真正的多边主义，弘扬全人类共同价值，努力为人类和平与发展作出更大贡献。

　　文章强调，新中国成立特别是改革开放以来，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，为中华民族伟大复兴开辟了广阔前景。实践证明，中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。

　　《 人民日报 》（ 2023年08月16日 01 版）

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