学思想、强党性、重实践、建新功丨回应群众关切 破解急难愁盼——各地扎实推进第二批主题教育综述之四

新华社北京10月17日电 题：回应群众关切 破解急难愁盼——各地扎实推进第二批主题教育综述之四

新华社记者

践行宗旨为民造福，是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的目标任务之一。第二批主题教育开展以来，各地聚焦解决群众身边“急难愁盼”问题，察民情、解民忧、暖民心，在主题教育中持续提升老百姓的满意度和获得感，不断把人民群众对美好生活的向往变成现实。

深入调研听民声、察民情

知民意、晓民情，是为民解忧的基础和前提。各地党员领导干部大兴调查研究，在主题教育中扑下身子、沉到一线，深入到农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，创新方式问需于民、问计于民。

几十把椅子，几张圆桌，干部和群众促膝围坐唠家常，这是海南省保亭黎族苗族自治县各乡镇如火如荼开展的“亲加奔”（黎语，意为“亲人来”）——干群对话解难题活动的情景。“西舍村的环村硬化路没有修完”“道突村村道比较窄，容易发生交通事故”“希望多一点家门口就业的渠道”……群众说，干部听，群众问，干部答。简单的问题现场解决，现场解决不了的移交职能部门，专员督办，及时反馈。

主题教育中，保亭黎族苗族自治县领导干部走进农家小院，一线调研、现场办公，解决基层急难愁盼问题。“面对面说问题，大事小事都有回应，都有人管。”保城镇春天村村民王和慧说。

在湖南，第二批主题教育明确要求市州党政领导干部每季度、县市区党政领导干部每月至少开展1次接访下访，帮助解决群众困难、化解信访积案。湘潭市通过干部下基层走访群众，结合巡视巡察、审计监督、统计监督、环保督察等发现和反馈的问题，把“下去找”的单向渠道变成“访下去、迎进来”的双向通道，全市共摸排上报民生保障、城乡建设、人居环境等方面问题1.8万余件，办结1.35万件。

以民生温度检验主题教育成效

衣食住行，柴米油盐，“民生无小事，枝叶总关情”。第二批主题教育开展以来，各地从群众关心关切出发、从群众急难愁盼着手，尽心尽力解决群众生产生活中的堵点、难点、痛点问题。

在内蒙古赤峰市红山区站前街道昭乌达社区都市家园B区，由于小区规模较小，收不抵支被物业弃管，小区存在绿化缺乏修缮、无治安监控系统、地面破损严重等问题。昭乌达社区党委结合主题教育，以“党建引领、社区主导、居民自治自管”为抓手，组织居民成立自治委员会，分类梳理群众诉求，筹集资金近3万元，翻新小区绿化带近130平方米，补栽绿化100平方米，修缮破损地面700多平方米，切实解决弃管老旧小区居民心中的“急难愁盼”。

敢碰真问题，敢啃“硬骨头”，各地在主题教育中紧盯群众长期反映、解决难度大的问题不放，深入挖根源、精准定对策。

在宁夏银川，“停车难”是困扰当地居民的一个老大难问题。第二批主题教育开展后，银川公安在前期调研基础上，扎实推进“停车难”问题整治，出台《银川市缓解城市“停车难”实施方案》，制定27项具体举措，加快补齐银川停车供给短板，截至目前已完成新增公共停车泊位8400个。

用“解剖一个问题”推动“解决一类问题”

确保主题教育抓出质量、取得实效，需要抓住典型案例，通过“解剖一个问题”推动“解决一类问题”。

甘肃省兰州市城关区张掖路街道山字石社区老年人口占比达22%。第二批主题教育开展以来，山字石社区党委整合社区内的医疗、养老资源，为有需求的独居老人提供家政服务和陪护服务。

“解决老年人的现实物质需求的同时，我们还注意到他们的精神健康，主动协调与老年大学联合办学，为社区老年居民开设剪纸、合唱等课程，丰富晚年精神生活。力求在解决群众实际问题的过程中，通过‘解剖一个问题’推动‘解决一类问题’。”山字石社区党委书记杨静说。

把“当下改”与“长久立”结合起来，建立健全行得通、做得实、长期管用的制度机制。在浙江省丽水市庆元县黄田镇陈边村党群服务中心，巡回技能服务队正在为村民提供各种上门便民服务。结合主题教育，庆元县制度化地建立了“巡回聚力、红耀百山”流动服务机制，以“季度集体集中下沉+月度分时分区下沉”相结合的方式，推动全县67个部门的技能干部下沉全县202个村（社区），切实打通服务群众“最后一公里”。

“通过这种常态化制度设计，靶向发力解决群众‘急难愁盼’，让山区群众在公共服务均等化上更有获得感、幸福感。”庆元县县委组织部副部长姚德飞说。（记者张亮、李平、谢樱、崔翰超、侯维轶、赵叶苹）

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记者手记：总书记心中的万里长江图

新华社南昌10月16日电 题：记者手记：总书记心中的万里长江图

新华社记者林晖、黄玥

秋日长江，浩荡辽阔。

站在江西九江岸边放眼望去，只见九江长江大桥横跨大江南北，车水马龙、川流不息；江面货轮穿梭、汽笛交响，“黄金水道”一派繁忙景象。

中秋、国庆假期后第一周，习近平总书记深入位于长江流域的江西省考察。第一站，就来到襟江带湖的九江市，观文脉传承、察岸线治理、看生态环保。

“到长江边上亲亲水吧！”绵绵细雨中，总书记从江边步道沿台阶一直走到离江水最近处，在波涛声中伫立良久，眺望凝思。

万里长江，始终牵动着总书记的心。此次江西之行，总书记专门主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会。这也是党的十八大以来，习近平总书记第四次就长江经济带发展召开专题座谈会。

为何再看长江？

“长江经济带横跨东中西，承接南北方，是我国生态优先绿色发展的主战场、畅通国内国际双循环的主动脉、引领经济高质量发展的主力军。在推进强国建设、民族复兴中地位重要、使命重大。特别是当今国际国内环境正在发生深刻而重大的变化，进一步凸显推动长江经济带高质量发展的重要性和紧迫性。”总书记的一席话，道出此行的重大意义。

从中国版图看，漫长的东部海岸线宛如一张蓄力已久的长弓，长江经济带就是那根蓄势待发的锐箭。箭的强度和能量，对于中华民族的未来发展至关重要。这里占有全国“半壁江山”的人口规模和经济总量，是我国经济中心所在、活力所在。

事关全国发展大局的长江经济带，如何更好支撑和服务中国式现代化？这幅壮阔的万里长江图，将如何呈现新的历史荣光？

万里长江图，是保护与发展的交响。

在九江，总书记专程来到中国石化九江分公司调研。“看两个方向，一个是保护情况，一个是发展情况。”

曾几何时，以“化工围江”为典型代表的生态破坏问题，成为长江之痛。2016年，习近平总书记首次召开推动长江经济带发展座谈会时就强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

“长江经济带因长江而兴。把长江搞坏了，还有什么长江经济带？”

这次座谈会上，总书记一方面高度肯定长江生态环境保护和修复取得的重大成就，一方面语重心长地指出现在的长江只能说是“大病初愈”，“不能抓一阵松一阵，稍有好转又动起歪念头。”

他以一份内部材料反映的现象举例，当前长江流域部分地区在生态环境保护方面还存在三个“怪象”：绿色建材不绿色、环保工程不环保、生态放流不生态。

可以说，长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期。

“长江经济带上的产业都要按照党中央要求，把长江保护好，把长江经济带发展好，走共抓大保护、不搞大开发的道路。”总书记叮嘱道。

不搞大开发，并非不发展。用总书记的话说，“不搞大开发”是不要乱开发、低水平开发、粗放开发、破坏性开发，而是走一条高质量发展的道路、绿色低碳发展的道路。

在保护中发展、在发展中保护，绿水青山转化为金山银山、生态财富转化为经济财富的路径必将越走越宽广。

万里长江图，是传统与现代的交汇。

景德镇，窑火传承千年。当年，能工巧匠们在这座小城烧制的精美瓷器，沿着昌江、鄱阳湖通江达海，“行于九域，施及外洋”。今天，这里的陶瓷从业者有10余万人，在土与火之歌中保留历史记忆和城市根脉。

踩泥、揉泥、拉坯、印坯、利坯、画坯、施釉、起釉……总书记认真察看制瓷工艺，对陶瓷非遗传承人的手上功夫和工匠精神，以及千年瓷韵中的文化传承高度赞赏。

从陶瓷文化，总书记谈起最近召开的全国宣传思想文化工作会议，谈到马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合。“四大文明中，只有中华文明没有断流。字还是过去那些字，人也一代代传下来，还有很多的传承，中国的基因在这里。”

“老祖宗传下来的优秀传统文化，我们要继续攥在手里，与时俱进，让它发扬光大。”这是对景德镇的嘱托，也是对中华文化传承发展的期许。

总书记考察的南麓遗址，被景德镇人称作数百年前的制瓷“央企车间”。同一座城市里，总书记还调研了现代央企车间——昌河飞机工业（集团）有限公司的一个总装车间。作为我国航空装备重镇，昌飞依靠持续不断的科技创新，打造出一架架翱翔长空的“大国重器”。

传统文化的赓续传承，现代科技的硬核突破，在这里汇聚成亮丽的风景。一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，在传统与现代的交汇中激发高质量发展新动能，长江经济带必将迎来更加光明的发展前景。

万里长江图，是城市与乡村的交融。

粉墙黛瓦、翘角飞檐，流水淙淙、小桥人家。这是城里人的乡愁风景，还是农村人的诗意栖居？

当总书记来到婺源县秋口镇王村石门自然村时，几名正在写生的美术学院师生热情地向总书记问好。总书记亲切地对大家说：“在这里写生有启发吧？选一角，画出来就是艺术品。”

城与乡的“握手”，在此写下生动一章。近年来，村里依托优美的人文景观与良好的生态环境，发展特色旅游、研学基地等，人民生活水平大幅提高。

民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记曾经指出：“如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，到头来‘一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村’，这不符合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。这样的现代化是不可能取得成功的！”

今年以来，习近平总书记多次赴地方考察，都会专程到村子里去看看。广东高州市柏桥村，黑龙江漠河市北极村、尚志市龙王庙村，浙江义乌市李祖村……心心念念的，就是推进乡村振兴、加快农业农村现代化步伐。

正如总书记所说，中国式现代化既要有城市的现代化，又要有农业农村现代化。

石门自然村的街巷拐角处有一面“笑脸墙”。一张张淳朴的笑脸上，写满对家乡焕新颜的欢喜，对未来新生活的憧憬。

总书记望着“笑脸墙”，微笑着说：“什么是幸福？幸福就是人们心情愉悦，开心生活。”

工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣，全体人民共同富裕的幸福生活画卷徐徐铺展。

江西之行，总书记再次提到历史耐心和战略定力。

他以“条条大路通罗马”打了个比方：可能有的路是捷径、有的路远一点，但只要坚持走，都会走到底，就怕来回来去改路线，什么时候能走到头？

描绘新时代新征程的万里长江图，进一步推动长江经济带高质量发展，就是要保持历史耐心和战略定力，按照习近平总书记指明的方向，起而行之、笃行不怠，一以贯之、久久为功。

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时政Vlog丨总统先生中文怎么这么好？原来答案在这里！

10月17日上午，哈萨克斯坦总统托卡耶夫来到北京语言大学，与校方进行了简短的座谈，还同当年在该校求学时的老师会面。

ToSun记者团也走进了这所学校。总统先生读书时有哪些趣事？他的成绩单是什么样的？快跟ToSun记者团一起到现场看看吧！

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宝晓峰@大国外交最前线丨与君远相知，不道云海深，一场“记忆点”满满的欢迎宴会

10月17日晚，习近平主席夫妇在人民大会堂举行宴会，欢迎来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的国际贵宾。

在宴会前，“大国外交最前线”来到外宾休息区，瓷器、刺绣、漆器、掐丝珐琅……这里展示的传统文化技艺不仅极具东方之美，也和“一带一路”有着不解之缘。

与君远相知，不道云海深。今天，“一带一路”的共建伙伴们再次相聚在这里，怀揣对合作发展的共同期盼，品味着共有的“一带一路”记忆。跟随“大国外交最前线”，一起去看看吧！

监制丨申勇策划丨史伟 王鹏飞记者丨卢心雨 潘毅摄像丨何逐 蒋硕 李达 赵凡迪统筹丨马亚阳 张淳 孟宁

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干群合力干 振兴步子快（深度关注）

　　秋雨过后，碧空如洗。“吱呀”一声，河北滦平县五道营子满族乡五道营子村村部的大铁门开了。早上7点刚过，村党支部书记、村委会主任吴克东就来到了村部。

　　孟营子自然村村民代表孟钧莱一脚跨了进来：“老吴，我们需要安装变压器，另外北长垅原有的管灌不能用了，要换成喷灌管道……”正说着，村民孙桂福也来了：“大伙儿在苗木基地干活的工钱啥时候发？”

　　向滦平县供电公司申请农用变压器暂时停电，联系苗木基地负责人筹措工钱，打电话给收黑果花楸的老板……1小时不到，吴克东接打电话十来个，水都没顾上喝一口。

　　这是9月中旬，记者在五道营子村蹲点时见到的一幕。在五道营子村，村干部电话24小时不关机，村民来电立即接听；乡亲们遇到问题和困难，班子成员必到场……班子守好阵地，干部都在状态，带领村民发展产业、优化治理、排忧解难。干群合力干，振兴步子快，村子事业发展欣欣向荣。

　　乡村要振兴，组织必振兴。透过五道营子村，可以管窥乡村振兴这篇大文章，该如何一笔一笔写就。

　　鼓足劲头兴产业

　　秋天的五道营子村，是金黄色的。1800亩集中连片地里，玉米秆密密麻麻，叶片泛黄，棒大穗满，又是一个丰收年。

　　这里是一种新型高产玉米种子的繁育基地。辽宁沈阳新烁种子公司负责人王小东介绍，村里土地平整，每片地都有地下水管网，喷灌全覆盖，公司去年试验种植500余亩，获得丰收，今年就扩大了规模。

　　“一亩地育种500斤，8元1斤，除去成本能赚千把元，今年可以盈利100多万元。”王小东给记者算了一笔账。

　　公司赚了钱，村民也受益。铺膜、间苗、锄草、抽穗，都需要大量人工。用工高峰时，每天有近120人在田间劳动，工资日结日清，人均增收近4000元。

　　流转土地生“租金”、务工赚“薪金”……村民尝到了甜头，村集体也有收益。

　　这样的好事，并不是一开始就顺利，有人不愿意流转土地。村民孟庆信家的20多亩地在中心地带，不同意流转，300多亩地就连不成片。村班子成员轮流到孟家做工作，“一回不行就两回、三回，我自己就跑了3趟。”吴克东说。情理讲透了，村民自然支持，项目顺利推进。

　　村民要增收，乡村要振兴，没有产业不行。发展现代化产业，就要改变经营方式。广大村级党组织充分发挥战斗堡垒作用，立足实际，盘活资源，引进项目，通过耐心细致地做群众工作，让产业顺利落地。

　　五道营子村依山傍水，土地平整，适合农业发展。但要发展高效农业，就必须补上基础设施欠账，村里先后投入30多万元打井30余口，其中150米深的井有10口，才有了地下管网相连，从而吸引相关农业项目落地。

　　“收花楸的来了，摘花楸去！”吴克东开着电动三轮车朝记者喊道。坐上车，记者跟随吴克东直奔村北的大片花楸地。

　　300多亩花楸，是村里前几年引进的。半人高的花楸树上挂满了黑色的小圆果。“这是黑果花楸，有一定的药用价值。”吴克东说。

　　头戴遮阳帽，手挎竹篮，村民赵继红正在地里麻利地摘花楸，衣服、裤子都被花楸果染成了深蓝色。“现在花楸一元一斤，每天能摘近600斤。”赵继红边擦汗边说。

　　培育好产业，村民得实惠。五道营子村这几年持续在引进和培育优质项目上下功夫。占地130多亩的育苗基地里，松树、五角枫长势向好。修枝、锄草、浇树，常年在基地打工的村民近20人，干活3个月，一年能挣万把块钱，村集体也有3万多元收入。村里还种了200多亩苍术，盖起了养猪场，村民就业增收有了更多渠道。

　　同五道营子村一样，不少地方强化村集体“造血”功能，发展壮大村集体经济。村里有钱了，投入村里建设的资金多了，老百姓的生活水平也芝麻开花节节高。

　　群策群力抓治理

　　“被套、棉被、床单……”一片吆喝声中，记者来到村东口的农贸市场。每逢周二，这里人来人往，热热闹闹。衣服、鞋子、零食、水果……市场虽小，品类丰富。

　　五道营子村地处交通要道，过去村民习惯在道路两边摆摊，物品乱堆乱放，占用不少公共空间，交通拥堵，人走后还留下垃圾。时间久了，周边群众意见大，向村干部反映问题的不少。

　　为了从根本上解决问题，村里组织召开村民代表大会，决定在村口12亩荒地上新建农贸市场。经公开招标，返乡能人孙启发投资200多万元，硬化地面、盖办公楼、建防水棚，设了200多个摊位。如今，即便刮风下雨，村民也能在农贸市场安心做买卖，不占道，不拥挤，环境更干净。

　　要过得舒心幸福，干净整洁的环境不可少。五道营子村两委干部认真听取群众呼声和诉求，集中群众智慧和力量，一起建设更加宜居的和美乡村。

　　为在村里建设污水管网和污水处理站，村干部着实下了一番功夫。

　　农村污水排放是大难题，以前都是直排，冬天结成冰，夏天有臭味。两年前，村里争取到建设资金。准备施工时却遇到了阻力：“水倒路上就行，花那冤枉钱干啥？”“挖坏了房子怎么办？”

　　党员站出来了。开完村民大会，村两委发动党员包片，挨家挨户上门做工作。有户村民的房子老旧，担心施工把房屋损坏。村干部了解情况后，作出承诺：施工经过时不用机器作业，改为人工挖掘；同时给房屋拍照，有损坏就赔偿。

　　耐心细致的工作，确保了施工进度。如今，长6000多米的污水管网接到家家户户，污水集中到村里的处理站，处理后可用于农业灌溉。

　　人居环境好坏，影响到每个人。开展环境整治，也离不开每个人的参与。五道营子村每年组织开展美丽庭院评比活动，一次评出10家左右，挂牌子、给奖励，大家争先恐后搞好卫生、扮靓乡村。村里还划分卫生责任区，7名村干部包组到户，党员户作示范引领，大家齐心协力、齐抓共管，村子一天更比一天美。“环境美了，大家心里头也更敞亮了。”村妇联主席孙桂珍说。

　　环境整治、调解矛盾……基层治理任务繁重，光靠村干部力量远远不够。不少村级党组织注重用好党员、乡贤、返乡能人等群体的作用，带动村民广泛参与，齐抓共管，形成强大合力，邻里纠纷少了，村容村貌好了，大家干事创业的劲头也更足了。

　　千方百计解难题

　　五道营子村往北，地势越来越高，出山口就是丰宁满族自治县黑山嘴镇喇嘛栅子村。几年前，仅有一条羊肠小道连接着两个村。地面坑坑洼洼，自行车、摩托车只能推着走。不走这条路，就要绕道100多里。

　　路通了才能走出去，村里决定打通这条“断头路”。没钱，就多方“化缘”；没设备，就从县交通局协调来钩机、装载机、压路机……村里出人出工，苦干3个多月，硬生生把山“劈”开，再铺上水泥，倒上沥青。

　　如今，长2.7公里，宽3.5米的宽阔马路取代了羊肠小道，路上车来车往，村民出行不便的日子一去不复返了。

　　民生无小事，枝叶总关情。村干部和群众打交道最多，是联系服务群众的神经末梢。千方百计解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，干群关系才更和谐，党的执政根基才更坚实。

　　平日里，吴克东带着村两委一班人主动听取群众的想法和意见，下大力气解决群众所需所求，做好一件件民生实事，以实实在在的工作赢得群众支持。

　　吃水难，也曾是村民最恼火的事。一家一口井，花费七八千元，用水还是不便。为解决这一难题，村里找县发改、水务等单位，争取各方资金，村民也积极筹资，投入60多万元，建水站、铺水管、装水表，清澈的自来水流到每家每户。“拧开水龙头就有水，比以前便利多了。”村民李海凤高兴地说。

　　“村民一个电话，我们随叫随到。”吴克东说。当村干部20多年，他深有体会：“你越管事，老百姓越爱找你。”村民有困难找村干部，有喜事也找村干部。“老百姓最讲感情，你对他好，他对你更好。”吴克东说。

　　村里留守老人多。吴克东要求村干部没事常在村里走走，多去老人家看看，以防发生煤气使用不当、漏电着火等安全问题。67岁的项英合家房屋老旧，脱贫攻坚中，村里争取资金、动员项英合的亲戚帮忙，盖起了4大间房。“村里的干部真不赖！”项英合竖起大拇指说。

　　五道营子村这样的故事，在我国广袤的农村大地处处可见。有好政策的东风，有好的“领头雁”，有真抓实干的村干部，党员、干部一心一意谋发展，全心全意搞服务，团结带领村民一起干，乡村振兴一定能不断取得新进展新成效。

　　《 人民日报 》（ 2023年10月17日 18 版）

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中共中央印发《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》

　　新华社北京10月16日电 近日，中共中央印发了《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　通知指出，制定实施《规划》是党中央着眼新时代新征程党的使命任务作出的重要部署。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂、强基固本。要坚持把政治训练贯穿干部成长全周期，教育引导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要围绕贯彻落实党的二十大作出的重大战略部署，分层级分领域分专题开展履职能力培训，提高干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。要构建完善的干部教育培训体系，发挥好党校（行政学院）干部教育培训主渠道主阵地作用，不断优化教育培训方式方法。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，力戒形式主义，勤俭规范办学，努力营造学习之风、朴素之风、清朗之风。

　　通知要求，各地区各部门贯彻落实《规划》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。

　　《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》全文如下。

　　干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要地位和作用。为培养造就政治过硬、适应新时代要求、具备领导社会主义现代化建设能力的高素质干部队伍，结合干部教育培训工作实际，制定本规划。

　　一、总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入贯彻党的二十大精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，以坚定理想信念宗旨为根本，以提高政治能力为关键，以增强推进中国式现代化建设本领为重点，紧紧围绕新时代新征程党的使命任务，持续深化党的创新理论武装，强化政治训练，加强履职能力培训，深入推进干部教育培训体系改革创新，增强教育培训的时代性、系统性、针对性、有效性，高质量教育培训干部，高水平服务党和国家事业发展，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供思想政治保证和能力支撑。

　　本规划的主要目标是：党的创新理论武装更加系统深入，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂取得显著成效，广大干部理想信念更加坚定、思想意志更加统一、行动步调更加一致，对党的创新理论更加笃信笃行，用以指导实践、推动工作更加自觉。政治训练更加扎实有效，广大干部党性更加坚强，作风更加过硬，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，政治纪律和政治规矩意识进一步增强，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。履职能力培训更加精准管用，广大干部贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展能力进一步提高，统筹发展和安全的能力不断提升，专业知识和人文综合素养更加完备。干部教育培训体系更加科学健全，培训内容更具时代性系统性，培训方法更具针对性有效性，培训保障更加坚实有力，培训制度更加规范完备，选育管用机制更加协同高效。

　　二、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

　　（一）聚焦聚力、久久为功。完善干部理论教育培训长效机制，落实党的创新理论学习教育计划，组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划（见专栏1），系统谋划、持续用力，不断把思想铸魂、理论武装工作引向深入。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）理论学习中心组学习首要内容，作出具体安排、精心组织实施；作为各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院主课必修课，办好理论进修班、理论研修班；作为干部学习的中心内容，全面系统学、持续深入学、联系实际学。以县处级以上党员领导干部为重点，开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神集中轮训；深入开展主题教育，通过专题学习、研讨交流、主题党课、调查研究、建章立制等形式，推动党的创新理论学习教育走深走实走心，使广大干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）讲深学透、入脑入心。组织理论攻关，加强理论阐释，讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和核心要义，讲清楚“两个结合”的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，讲清楚这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，讲清楚这一思想的道理学理哲理，教育引导干部正确认识把握这一思想的精神实质。改进理论教学，开展集体备课，坚持历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合，推行课堂讲授、案例解析、现场感悟相结合的教学方式，增强理论教育的吸引力感染力说服力。中央党校（国家行政学院）和中国浦东、井冈山、延安干部学院发挥示范引领作用，举办党的创新理论教学研讨会，组织开展精品课程点评观摩交流活动。组织干部读原著学原文、悟原理知原义，原原本本研读《习近平谈治国理政》、《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等重要著作，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要论述。完善理论学习考核评价机制，强化述学评学，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。

　　（三）知行合一、推动工作。坚持学思用贯通、知信行统一，引导干部深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的坚定理想信念、真挚为民情怀、高度历史自信、无畏担当精神，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，真正做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持学用结合、学以致用，引导教师联系实际教、干部联系实际学，紧密结合实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，在深化、内化、转化上下功夫，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

　　三、围绕深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”，强化政治训练

　　（一）明确政治训练重点内容。加强党的理论教育，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，组织干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本方略，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。把党性教育贯穿教育培训全过程，突出党章和党规党纪学习教育，强化政治忠诚教育，加强政治纪律和政治规矩教育，强化民主集中制教育和正确权力观、政绩观、事业观教育，加强斗争精神和斗争本领养成，开展党的全面领导、党的建设等方面培训，提高干部辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力；强化党的宗旨、革命传统教育，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史学习培训，坚持用以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系教育干部，加强党风廉政教育，坚决反对“四风”，永葆共产党人政治本色；加强铸牢中华民族共同体意识教育，引导干部树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观；加强社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、中华民族传统美德教育，强化政德教育、警示教育，开展家庭家教家风教育。

　　（二）突出“关键少数”政治训练。坚持把政治训练贯穿干部成长全周期，使干部的政治素养、政治能力与担负的领导职责相匹配。强化“一把手”政治培训，有计划地选调地方、部门、国有企事业单位主要负责同志到党校（行政学院）、干部学院参加专题培训。实施“一把手”政治能力提升计划（见专栏2）。省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政领导班子成员每2至3年到党校（行政学院）、干部学院至少接受1次系统的党的创新理论教育和党性教育，5年内累计不少于2个月。围绕提高政治能力和领导能力，加强机关司局长、处长任职培训。重视对女干部、少数民族干部、党外干部等的政治培训。加强对高层次人才的政治引领，中央组织部会同有关单位每年组织一定数量人才开展国情研修。

　　（三）加强年轻干部政治训练。强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，突出政治忠诚教育、理想信念教育、纪律规矩教育，加强优良传统作风和责任感使命感教育，强化斗争意识，综合运用理论讲授、政策解读、案例教学、现场体验等方式开展系统培训。党委（党组）负责同志要讲好“开班第一课”。安排思想政治素质过硬、理论水平较高、实践经验丰富的领导干部上讲台授课。探索推行“政治辅导员”、“导师帮带”制度。通过开展党性分析、实践锻炼、过“政治生日”、重温入党誓词等方式，锤炼党性修养、提高政治觉悟。实施年轻干部理想信念强化计划（见专栏3）。

　　四、加强履职能力培训，增强推进中国式现代化建设本领

　　（一）聚焦“国之大者”。围绕贯彻落实党的二十大作出的重大战略部署，分层级分领域分专题开展建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、提升城镇化发展质量、促进区域协调发展、建设世界一流企业、办好人民满意的教育、推进科技自立自强、发展全过程人民民主、坚持全面依法治国、发展文化事业、国际传播能力建设、推进碳达峰碳中和、贯彻总体国家安全观、增强维护国家安全能力、深化公共安全治理和社会治理、防范化解金融风险、应急管理和突发事件处置、增强党组织政治功能和组织功能等专题培训，提高干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。坚持干什么学什么、缺什么补什么，加强与岗位职责相匹配的通识教育培训，重点开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、宪法和法律法规等知识学习培训，开展军事、国防、外交、统战、教育、科技和民族、宗教、财税、金融、统计、信访、保密、应急管理、城市建设、公共卫生、舆情应对、基层治理、反垄断、知识产权及身心健康等知识学习培训，引导干部及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项。加强信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料等新知识新技能学习培训，开阔干部视野。

　　（二）拓宽培训渠道。根据党政领导干部、国有企事业单位领导人员和机关公务员、年轻干部、基层干部、专业技术人员等不同对象特点，整合优质资源，多渠道多方面开展履职能力培训。发挥各级党校（行政学院）、干部学院主体作用，围绕党中央重大决策部署和国家重大战略需求、地方党委和政府中心工作开展专题培训；发挥部门行业培训机构特色优势，开展专门政策解读、重点任务落实等专题培训；发挥国有企业培训机构作用，开展国有企业领导人员治企兴企、提高企业核心竞争力、强化企业科技创新主体地位等专题培训；发挥干部教育培训高校基地学科专业优势，开展新知识新技能等培训；发挥基层干部教育培训机构特色优势，开展基层干部实务培训；发挥专业技术人员继续教育基地资源优势，开展专业技术能力提升培训；发挥职业学校（含技工院校）培养高技能人才的基础性作用，开展技术技能培训；发挥中国干部网络学院等网络学习平台广覆盖、便捷化的优势，抓好履职通识培训；发挥派出单位和接收单位协作优势，抓好援派帮扶干部人才、挂职干部等教育培训。积极创造条件，支持干部在职自学。实施干部履职能力提升计划（见专栏4）。

　　（三）突出实战实效。强化实践导向、问题导向、效果导向，把准培训需求，加强培训设计，选优配强师资，综合运用多种方式方法开展实战化培训。坚持“干而论道”，注重邀请领导干部、专家学者、基层干部、先进典型等授课，让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法。紧贴业务实操，加大案例教学比重，把实践中鲜活生动的案例及时运用到教育培训中；运用情景模拟、桌面推演、工作复盘等方法，让干部在仿真情境中学习如何处理问题、化解矛盾、防范风险。加强案例开发和实训室建设。

　　五、推进培训资源建设，夯实培训保障基础

　　（一）培训机构建设。推进各级党校（行政学院）建设，以教学督导、师资培养、质量评估为重点，强化上级党校（行政学院）对下级党校（行政学院）的业务指导，不断提高办学水平。推进县级党校（行政学校）分类建设。加强社会主义学院建设。进一步提升部门行业培训机构、国有企业培训机构办学质量。加强对干部教育培训高校基地、基层干部教育培训机构办学指导。开展党校（行政学院）、省（自治区、直辖市）党性教育干部学院、干部教育培训高校基地办学质量评估。加强各类党员干部教育培训机构规范管理，严控新设以党员干部为培训对象的培训机构。支持地方、部门联合开展培训，鼓励干部教育培训机构开展区域协作交流，推动优质培训资源共享。实施干部教育培训机构质量提升计划（见专栏5）。

　　（二）师资队伍建设。加大名师培养引进力度，把干部教育培训师资纳入各级人才政策支持范畴，努力造就一批对党忠诚、精通党的创新理论、授课水平高、在学科领域有影响力的知名教师。完善专职教师知识更新和实践锻炼制度，加强师资队伍党性教育和业务培训，国家级干部教育培训机构每年培训2000名地方和部门行业培训机构的骨干教师，省级党校（行政学院）5年内将市、县两级党校（行政学院）教师培训一遍。鼓励国家级干部教育培训机构和省、市两级党校（行政学院）教师到基层党校（行政学校）、省（自治区、直辖市）党性教育干部学院支教。评聘干部教育名师，推广“名师带徒”等方式，利用“名师工作室”等平台，加强中青年骨干教师培养。大力推进领导干部上讲台。注重在领导干部、先进模范人物、优秀基层干部中遴选培养师资。分级建设师资库。探索建立符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系和职称评审制度。

　　（三）课程教材建设。研究制定全国干部教育培训好课程、好教材推荐指标体系，5年内推荐300门左右好课程、50种左右好教材，其中案例课程、案例教材不少于1/3。大力推进案例课程建设，及时把工作实践中的最新成果、新鲜经验运用到教学中。各地区各部门结合实际开发通用教材、专业教材、区域教材和“乡土教材”。

　　（四）经费保障。各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算，保证工作需要。做好基层干部教育培训经费保障，地方各级党委可以使用留存的党费组织培训基层党员干部。财政困难地方可按规定统筹使用自有财力和上级相关转移支付开展干部教育培训工作。重视对县级党校（行政学校）建设的支持。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、乡村振兴重点帮扶地区干部教育培训支持力度。加强干部教育培训经费管理，保证专款专用，提高使用效益。

　　六、推动网络培训体系建设，提升干部教育培训数字化水平

　　（一）推进网络培训平台建设。制定干部网络培训指导意见，推行干部网络培训通用标准，健全干部网络培训国家标准体系。建设以中国干部网络学院为引领、省（自治区、直辖市）和部门行业网络培训平台为支撑、各单位网络培训平台为补充的平台体系，逐步形成互联互通、开放共享的网络培训格局。出台干部网络培训学时管理办法，探索建立平台之间学时互认机制。加强干部网络学习成效考核，规范网络学习行为。组织开展平台建设、运行情况评估。严格落实国家信息安全等级保护和数据分类分级保护等制度，按照“谁主管谁负责、谁建设谁负责”的原则，强化网络培训安全保障。

　　（二）加强网络培训课程建设。鼓励党校（行政学院）、干部学院和部门、企业、高校等组织开发精品网络课程。注重把握网络教学特点和规律，改进授课方式，提高制作水平，丰富呈现形式，提升课程质量。严把网络课程政治关、质量关，规范讲授、制作、审核、发布和更新、退出流程。充分发挥网络培训优势，推动优质资源下基层。用好网络直播培训形式，增强现场体验感。实施干部网络培训提质增效计划（见专栏6）。

　　（三）加快培训管理数字化。分级建立干部教育培训信息管理系统，完善干部培训档案，实现信息精准记录、标准化管理。加强大数据技术的运用，用好培训记录、培训需求、参训表现等数据，绘制可量化、可评价的干部“学习图谱”。加快干部教育培训机构“智慧校园”、“智慧课堂”建设。

　　七、深化改革创新，提高干部教育培训质量和活力

　　（一）完善制度机制。着力构建科学规范、系统集成、协同高效、执行有力的干部教育培训制度体系，制定加强国有企业领导人员培训工作意见、省（自治区、直辖市）党性教育干部学院高质量发展指导意见等。完善需求调研、计划生成会商机制，统筹干部教育培训与公务员培训、党员教育培训，加强干部教育培训主管部门与行业主管部门、培训机构、干部所在单位沟通协商。完善组织调训机制，严格执行调训审批、报备等规定，完善点名调训和补训制度，实现科学调训、精准调训，定期通报调训情况。完善双重管理干部培训机制。完善东西部协作和定点帮扶、对口支援培训机制。

　　（二）改进方式方法。鼓励加强干部教育培训方式方法创新。综合运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式等方法，推行结构化研讨、行动学习等研究式学习，探索翻转课堂等方法，开展教学方法运用示范培训。

　　（三）加强考核评估。创新学员考核评价方式，在中长期班次中推行学员表现全程纪实管理、考核，建立全方位评价体系，探索训后跟踪考核机制。加强对干部教育培训机构、班次、课程的质量评估，坚持定量与定性相结合，进一步完善评估指标体系，评估结果作为干部教育培训机构改进工作、提高办学质量的重要依据，以评促改、以评促建。

　　（四）严格培训管理。加强培训机构管理，严格落实意识形态工作责任制，落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风。加强教师管理，重视师德师风建设，严肃讲坛纪律。加强学员管理，发挥学员党支部和班委会作用，严肃培训期间党内政治生活，严格执行学员管理相关规定。建立学风督查长效机制，发现问题及时整改并按规定严肃追究相关单位和人员责任。

　　（五）注重理论研究。围绕干部教育培训工作的重大理论和现实问题，深入开展课题研究，举办理论研讨会。中央党校（国家行政学院）办好《干部教育研究》。

　　八、组织领导

　　各级党委（党组）要加强对干部教育培训工作的领导，把干部教育培训工作纳入党的建设整体部署，围绕本规划提出的目标和任务，结合实际制定本地区本部门贯彻落实举措；开展巡视巡察和选人用人专项检查过程中，要注意了解规划实施情况。各级党委（党组）主要负责同志要认真履行职责，及时研究解决干部教育培训工作中的困难和问题。干部教育领导小组或联席会议要完善议事协调机制，发挥协调指导作用。各级组织人事部门要在党委（党组）领导下抓好规划贯彻实施。

　　中央组织部对规划实施情况进行督促检查，开展中期和5年总结评估工作，并通报有关情况。

　　中国人民解放军和中国人民武装警察部队的干部教育培训工作，由中央军委根据本规划精神制定实施意见。

　　《 人民日报 》（ 2023年10月17日 01 版）

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治水，从“战略”到“笃行”

　　水运连着国运。一部泱泱大国的治国史，也是一部百折不挠的治水史。

　　回顾党的十八大以来，习近平总书记看得最多的，“水”是主题之一。而通览区域协调发展战略，除了以京津冀、粤港澳大湾区等以地域视角分类，还有便是以长江、黄河这样的水系来统领。

　　为何是水？山水林田湖草沙，“水是命根子”，是生存之本、文明之源。“天下之多者水也，浮天载地，高下无所不至，万物无所不润。”

　　习近平总书记这次到江西考察，主要是看长江经济带发展，并主持召开了近8年内以此为主题的第四次座谈会。会上，回顾发展历程，总书记有感而发：

　　“党的十八大以来党中央抓工作，一方面是抓战略性工作，也就是‘国之大者’，而这些工作都是有较长周期的。另一方面，我们不仅抓战略，还要起而行之，笃行不怠，一以贯之，久久为功。不是说规划完了就算完了，不是说只喊口号没有行动。我们都是一件件做，全面系统布局。做就要做好它，完成它。”“党的十八大之后我们抓工作，就是这个精神！”

　　两个词，一是“战略”，二是“笃行”。

　　先说“战略”。

　　那一年，习近平总书记到了山东东营，“看黄河入海流”。黄河上中下游都走到了，“心里也踏实了”。

　　善治国者必重治水。各项工作时间的分配，是观察治国理政的一个窗口。花大量时间去看水的深层逻辑，正是人民幸福生活是“国之大者”的执政理念。

　　水里有战略思想。

　　最广为人知的是“绿水青山就是金山银山”。“两山论”现在深入人心，不再“以GDP论英雄”。从非此即彼的单选题到相得益彰的多选题，其中蕴含着深刻辩证法，充满了战略远见。

　　总书记所说的“有多少汤泡多少馍”，也是一种战略。它是“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的生动表达，背后有“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。把水置于经济社会发展的重要考量，体现的是对规律的尊重，是治理能力现代化的一个表征。

　　大战略，势必大手笔。比如新发展理念，创新、协调、绿色、开放、共享，无不体现在水中。仅说协调，这次在江西召开的座谈会，总书记就强调了“坚持把强化区域协同融通作为着力点”。会上有个细节。总书记亲切询问来自11个省市的负责同志，他们花了多长时间到南昌。昔日翻山越岭、跋山涉水的漫长路途，如今耗时不过两三个小时。交通的便捷，正是区域协调发展的关键。

　　再比如新发展格局。浙江宁波舟山港，碧海扬帆，习近平总书记在那里酝酿了“双循环”的新发展格局。以国内大循环为主体，此前在四川考察，总书记考虑到“我们的主要家当都摆在沿海一带”，深入思考“大后方”的概念。

　　战略里有战术，治水的仗怎么打？

　　看地图，水资源几横几纵。东西向的，继长江经济带发展战略之后，习近平总书记又提出黄河流域生态保护和高质量发展战略，国家的“江河战略”就确立起来了。南北向的既有连通古今的大运河，也有世纪工程南水北调。

　　纵横交错，扬浪千重，利泽万方。而散落其间的，是枝蔓般的河流、星罗棋布的湖泊。新中国成立后，我们党领导开展了大规模水利工程建设。党的十八大以来，水资源配置格局实现全局性优化。

　　系统观念，是治国理政的一个方法，也是治水的一大战术。“处理好轻重缓急，什么时候干什么事，哪些是当务之急，哪些是战略性的储备。”总书记曾经叮嘱。

　　河湖长制是系统观念的生动运用。习近平同志在地方工作时探索江河湖泊的治理与保护。浙江也因此成为河长制的发源地。这一思路，在党的十八大后进一步拓展，山水林田湖草沙一体谋划。

　　再看第二个词，“笃行”。

　　对这一点，习近平总书记感触很深：

　　“像我们抓绿水青山，像我们的脱贫攻坚、实现全面小康，像我们共建‘一带一路’，像我们区域协调发展的几大战略……都是一件事、一件事在做，按照党中央的要求，一丝不苟做起来。当然也要经过反复的回馈、论证、检验。只要主流是对的，就坚定做下去。”

　　坚定做下去。治水之难，也是治国不易的一个缩影。江边，码头、砂厂、化工企业“关改搬转”谈何容易，处处是难啃的“硬骨头”。没有“钉钉子”的坚毅，没有“虽千万人吾往矣”的精神，没有“致广大而尽精微”的智慧，怎能有今天的“一江碧水向东流”？

　　“着眼点着力点不能放在GDP增速上”“非不能也，而不为也”，由治水思治国，巨轮航道调转，不仅涉及发展方式变革，更有对利益藩篱的突破，对发展逻辑的重塑。

　　唯有担当，方能披荆斩棘；唯有笃行，方能一往无前。

　　笃行，首要在信。

　　这次考察，习近平总书记回顾党的十八大以来，各地各部门“对党中央的精神，首先是不含糊。深刻理解、统一认识、坚决执行，党中央有指令就落实。”

　　全面加强党的建设、加强党的领导，力度前所未有，这是其中要义。而新时代以来取得的历史性成就、发生的历史性变革，进一步赢得了人民的信任。

　　“四个自信”亦是题中之义。总书记曾经引用《庄子·秋水》中的典故，告诫全党：“我们千万不能‘邯郸学步，失其故行’。”我们所走的路，是强国建设、民族复兴的唯一正确选择。

　　笃行，关键在锲而不舍、久久为功。

　　“逆水行舟”“行百里者半九十”“滚石上山，稍不留意大石头就滚了下来”……习近平总书记曾用这些来形容民族复兴路上的艰辛和坚韧。

　　治水是一项长期任务。从之前“长江病了”的诊断，到这一次“现在的长江只能说是‘大病初愈’”，总书记叮嘱“不能抓一阵松一阵，稍有好转又动起歪念头。”

　　一张蓝图绘到底，考验的是政绩观。早在浙江工作时，习近平同志就在《之江新语》中以《“潜绩”与“显绩”》为题，论“不求急功近利的‘显绩’，创造泽被后人的‘潜绩’”。一以贯之20年的“八八战略”成绩卓著，“功成不必在我，功成必定有我”，正是经验之一。

　　“我是崇尚行动的。”

　　强调红旗渠精神“永远不会过时”，考察三峡工程时指出“国家要强大、民族要复兴，必须靠我们自己砥砺奋进、不懈奋斗”……治水事业里有实干笃行的民族品格。

　　脚步不会停歇。总怀有“时时放心不下”的忧患意识：“河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。”

　　联网、补网、强链，国家水网正加快构建，总书记的目光望向更远的未来，谋的是永续发展、复兴伟业：“水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册。”

　　《 人民日报 》（ 2023年10月17日 01 版）

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