“把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实”

“贺词里的民生情怀”之三·勉励 |“把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实”

习近平主席发表的新年贺词里，“人民”是不变的主题，“奋斗”是共同的旋律。

“撸起袖子加油干”的实干担当，“踔厉奋发、笃行不怠”的自觉坚定，“只争朝夕，不负韶华”的主动作为，一年接着一年干，奋斗的姿态从未改变。

“把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实。”带着这份勉励，民生事业加快发展，人民生活持续改善，新年贺词中的承诺化为了敢作善为的行动，新年贺词中的蓝图化作了可知可感的现实，“一代又一代人接续奋斗创造了今天的中国”。

“幸福都是奋斗出来的”

“老百姓的幸福感来自哪里？就来自良好的生活环境。”几年前的一次地方考察中，习近平总书记曾这样指出。

“各项民生事业加快发展，生态环境逐步改善”“蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进”“人不负青山，青山定不负人”……回顾十年新年贺词，习近平主席对生态环境保护念兹在兹，折射出一以贯之的民生牵挂。

今天，经过顽强努力，我国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。

2023年7月25日，习近平总书记在四川广元市剑阁县翠云廊考察。新华社记者 谢环驰 摄

谋民生之利，解民生之忧。“老百姓异地办理身份证不用来回奔波了，一些长期无户口的人可以登记户口了，很多群众有了自己的家庭医生，每条河流要有‘河长’了”“个人所得税起征点提高了，老百姓常用的许多药品降价了，网络提速降费使刷屏更快了，垃圾分类引领着低碳生活新时尚”……民生关切的美好愿景，正不断转化为老百姓的获得感、幸福感、安全感。

“前景令人鼓舞、催人奋进，但幸福不会从天降。”正如习近平主席在新年贺词中所说，“这些成就是全国各族人民撸起袖子干出来的，是新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的”“要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作”。

“以造福人民为最大政绩”

“党的二十大后我和同事们一起去了延安，重温党中央在延安时期战胜世所罕见困难的光辉岁月，感悟老一辈共产党人的精神力量。”习近平主席在二〇二三年新年贺词中指出。

党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记在瞻仰延安革命纪念地时强调，全党同志要站稳人民立场，践行党的宗旨，贯彻党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，自觉把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作之中，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

2023年9月6日，习近平总书记在黑龙江大兴安岭地区漠河市北极村，同村民史瑞娟一家亲切交谈。新华社记者 鞠鹏 摄

“从上海石库门到嘉兴南湖”“从江西于都红军长征集结出发地到河南新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆，从甘肃高台西路军纪念碑到北京香山革命纪念地”……新年贺词中的一连串地标，见证着历久弥坚的初心。

“把老百姓的安危冷暖时刻放在心上”“把为人民造福的事情真正办好办实”的叮嘱，“我们的各级干部也是蛮拼的”“工作很投入、很给力”的点赞，“一定要保重身体”“让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头”的关怀……激励着广大干部以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。

“明天的中国，力量源于团结”

二〇二三年新年贺词中，习近平主席勉励大家：“14亿多中国人心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，就没有干不成的事、迈不过的坎”。

今年3月的全国两会上，习近平总书记强调，这些年来，我们面临的各种风险挑战接踵而至，大仗一个接一个，每一仗都是靠全体人民团结奋斗、顽强斗争闯过来的。

团结奋斗是党领导人民创造历史伟业的必由之路。新年贺词中，不乏团结奋斗的身影：“中国人的饭碗端得更牢了”，离不开亿万农民的辛勤劳作；“冰雪健儿驰骋赛场，取得了骄人成绩”，离不开广大运动员的奋勇拼搏……

2023年4月11日，习近平总书记在广东茂名高州市根子镇柏桥村荔枝种植园，同现场技术人员亲切交流。新华社记者 李学仁 摄

从年头到年尾，农田、企业、社区、学校、医院、军营、科研院所……一路走来，我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载入史册的答卷。面向未来，我们仍然要依靠人民创造新的历史伟业。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。我们的蓝图是宏伟的，我们的奋斗必将是艰巨的。“我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了万水千山。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！”

策划：田俊荣、刘晓鹏、杨学博、姜赟

统筹：李翔、岳小乔

文字：许晴、王玉琳

编辑：王嵘、王萍萍

校对：吴玥

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1231/c1001-40150162.html

“重温习近平总书记10篇新年贺词”系列之十：为明天加油

【学习进行时】“我们即将迎来充满希望的2014年。一元复始，万象更新。”……10年前，人们第一次通过广播、电视聆听习近平总书记的新年贺词。

“时间过得真快”，“岁月不居，时节如流”，“新故相推，日生不滞”……一年又一年，温暖而坚定的声音，陪伴我们辞旧迎新。

10年了，我们在变，国家在变，世界在变，时代在变。

10年了，经历太多，见证太多，感受太多，拼搏太多。

新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”推出系列报道，与您一同重读10篇贺词，重温10年历程，共同迎接2024的新年钟声。

今天播发系列之十：“为明天加油”。

习近平总书记10篇新年贺词，无不充满对前路的坚定信心，对未来的美好愿景。

“历史长河波澜壮阔，一代又一代人接续奋斗创造了今天的中国。”“我们要一往无前、顽强拼搏，让明天的中国更美好。”

今天的中国，是“明天的中国更美好”的信心之源。

放眼今天的中国，我们看到的是“梦想接连实现”“充满生机活力”“赓续民族精神”“紧密联系世界”。

今天的中国，奔腾着澎湃的力量。

北京冬奥会、冬残奥会成功举办，神舟飞船接力腾飞，“太空出差”世界瞩目，“中国饭碗”端稳端牢，“国之重器”砥柱中流，核心技术加快攻关，“一带一路”联通四海，百年大党风华正茂……正如习近平总书记在贺词中所说：“点点星火，汇聚成炬，这就是中国力量！”

这一切，凝结着无数人的辛勤付出和汗水。一个个“国之重器”、一项项重大工程、一次次创新突破，为高质量发展的中国提供强大力量。

总书记说：“在改革开放的伟大实践中，我们已经创造了无数辉煌。我坚信，中国人民必将创造出新的辉煌。”

今天的中国，不惧风雨稳步前行。

习近平总书记的新年贺词里，充满着新时代中国的自信豪迈：“中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面依然不变。只要笃定信心、稳中求进，就一定能实现我们的既定目标。”

新时代，我们稳经济、促发展，战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危机……以习近平同志为核心的党中央领导全党全军全国各族人民攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，创造了一个又一个人间奇迹，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

“历史长河奔腾不息，有风平浪静，也有波涛汹涌。我们不惧风雨，也不畏险阻。”习近平总书记气势磅礴的话语，昭示着大党大国的雄心壮志与自信底气。

明天的中国，追梦永不止息。

追梦之路上，从来没有轻松抵达的彼岸，也没有唾手可得的果实。如何让明天的中国更美好？习近平总书记在新年贺词中给出了答案：“奋斗创造奇迹”“力量源于团结”“希望寄予青年”。

说奋斗，总书记告诉我们：“只要有愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，积跬步以至千里，就一定能够把宏伟目标变为美好现实。”

话团结，总书记叮嘱我们：“14亿多中国人心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，就没有干不成的事、迈不过的坎。”

谈青年，总书记勉励广大青年要厚植家国情怀、涵养进取品格，以奋斗姿态激扬青春，不负时代，不负华年。

“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”

为明天加油！

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/1231/c1001-40150057.html

奋斗创造奇迹 力量源于团结

图①：中国空间站全貌高清图像。 　　中国载人航天工程办公室供图 　　图②：C919大飞机翱翔蓝天。 　　徐炳南摄（新华社发） 　　图③：摩托车车手、应急救援队员、青年志愿者回到缙云山参加义务植树。 　　秦廷富摄（人民视觉） 　　图④：飞行二大队飞行员驾机完成远海训练返航。 　　李晓松摄（新华社发） 　　图⑤：白鹤滩水电站。 　　新华社记者 胡 超摄

工作中的吴军。 　　马林凯摄（人民视觉）

驾驶舱里的尚峰。 　　宋梦菲摄（人民视觉）

何炜（中）在研究坝区生态林建设方案。 　　三峡集团供图

飞行二大队官兵在交流。 　　余红春摄（新华社发）

做外卖骑手的张俊。 　　本报记者 姜 峰摄

　　习近平主席在二〇二三年新年贺词中指出：“历史长河波澜壮阔，一代又一代人接续奋斗创造了今天的中国。”“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。只要有愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，积跬步以至千里，就一定能够把宏伟目标变为美好现实。”

　　开局之年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，奋勇前行。一年来，我国现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

　　奋斗创造奇迹，力量源于团结。本版推出特别策划，走近贺词中提及的部分群体，倾听他们在这一年中团结奋斗、给人力量、令人难忘的故事，感受活力中国的坚韧不拔、万千气象。

　　——编 者

　　天地协同探索苍穹

　　在二〇二三年新年贺词中，习近平主席郑重宣布，“中国空间站全面建成”。至此，逐梦寰宇三十载，中国人自己的“太空之家”终于遨游苍穹。

　　回想当时，中国航天科技集团八院空间站梦天实验舱主任设计师吴军仍心潮澎湃。

　　一年来，吴军和研制团队始终牢记嘱托，把管好、用好、发展好空间站作为主要工作内容。

　　365天24小时守候，繁忙的外场飞控任务，密集的工作中，有不少瞬间令人难忘。

　　自2022年11月3日完成转位任务、形成组合体后，梦天舱各项功能测试持续了两个多月。“经过发射、对接、转位后，梦天舱功能是否正常？测试牵动着每一名团队成员的心。”吴军说，直到梦天舱完成所有在轨测试项目，证明功能正常，那一刻，悬着的一颗心才终于落了下来。

　　首次执行货物任务也是一大挑战。货物进出舱涉及的新技术多，天地协同流程复杂。“能不能顺利完成，大家心里没有十足把握。”吴军回忆，载荷设备在地面与航天员的协同下，按照流程完成出舱任务，指挥员报出“货物出舱正常结束”，飞控大厅响起热烈的掌声，“一种无与伦比的成就感油然而生。”

　　逐步建立在轨运营体制机制，完善地面支持中心软硬件建设和人员培训；完成多次交会对接、航天员出舱活动、货物出舱等飞控任务；开展面向未来的在轨升级、功能优化方案设计，为持续发展好空间站奠定基础……仰望星空、脚踏实地，吴军和同事们在天地间用奋斗书写着航天梦。

　　“空间站基本型已建成，我们的工作开始了一段新的征途。未来，空间站的运营与发展大有可为。”吴军介绍，2024年，在确保空间站安全稳定运行、所有飞控任务圆满完成的基础上，大家将着重开展运营能力提升、新项目孵化等工作，为空间站长远发展继续奋斗。

　　国产大飞机正式商用

　　习近平主席在二〇二三年新年贺词中提到“首架C919大飞机正式交付”，为“中国力量”点赞。这让东航C919飞行部总经理、机长尚峰备受鼓舞。

　　首架C919大飞机交付，尚峰参与了“首秀”飞行；今年5月28日C919商业运营以来，他驾驶大飞机在上海和四川成都之间往返了近70个来回、400个小时。一年来，他见证了C919从第一架到第三架的交付和首航，100架的最大订单签订，C919飞行队伍从5人扩充到50多人……

　　50多名飞行员都是优中选优，拥有过硬技术、丰富经验。转机型加入C919飞行部，要舍弃飞其他机型的机会。“驾驶中国人自己的大飞机，是很多飞行员的梦想。”尚峰说，C919飞机有着先进的气动布局和电传操纵系统，飞行员可以很快适应其操纵特性；自动化程度高，显示系统先进，5块超大屏幕显示器直观显示各项关键系统参数，操作方便。

　　一年来，尚峰还负责带领队伍、培养新人。“加入C919机队的飞行员都满怀自豪，训练学习热情高涨，努力打好理论基础、练好飞行本领。”尚峰说。

　　空勤队伍不断壮大的同时，飞机运营各环节各流程也在不断优化提升。

　　通过商业运营，东航广泛收集意见建议，与民航局、中国商飞等深入合作，进一步优化客舱设备、完善飞行程序，为提升飞机性能、拓宽运行范围、走向更广阔市场做准备。

　　目前，东航全面开启国产大飞机C919的大规模、大机队商业运营，已有的3架C919飞机均投入商业航班运营。截至2023年12月13日，C919飞机累计执行600班次商业航班，累计服务旅客6.9万余人次，累计商业运行1562小时。

　　“MU9197机组早上好！首乘C919意义非凡，对于每个中国人而言，都无比自豪，祝愿你们的每一段航程都起落平安！”尚峰刚走出驾驶舱，乘务员递上一封旅客来信。C919商业运营以来，这样的留言已有上千封。

　　大国重器绿能澎湃

　　“今天的中国，是梦想接连实现的中国。”在二〇二三年新年贺词中，习近平主席提到“白鹤滩水电站全面投产”。这让白鹤滩水电站建设部负责人何炜为之振奋，白鹤滩水电站的建成，凝结着他和同事们的辛勤付出和汗水。

　　2023年，白鹤滩水电站枢纽工程主体完工，何炜和同事们却依然忙碌，既要做好工程收尾，又要迎接部分专项验收，现场、会场，何炜每天都在不停转场。

　　一年下来，大坝工程完成坝面保温材料拆除及混凝土保护剂施工；泄洪洞工程顺利移交电厂；机电工程完成公用系统收尾并移交电厂……竣工专项安全鉴定中，专家组给予最高评价：“工程质量优良，具备安全运行条件。”

　　2021年6月28日，白鹤滩水电站首批机组投产发电。大国重器绿能澎湃，截至2023年12月中旬，白鹤滩水电站累计发电量突破1100亿千瓦时；2023年，白鹤滩发电量预计接近600亿千瓦时，通过6月实现全容量投产的白鹤滩—浙江特高压工程，其中一半绿色低碳能源远输浙江。“别看离杭州远，咱们白鹤滩也为亚运会出了份力！”何炜说。

　　冬日暖阳下，在白鹤滩跑一天，何炜经常一身汗。汗水没有白流：2023年，白鹤滩水电站大坝钻孔取芯取得完整光滑、质地密实的36.74米芯样，再次刷新自身的世界最长常态混凝土芯样纪录。

　　何炜解释，“无缝大坝”的背后，是每50厘米就浇注一层混凝土的分层浇筑工艺，每一层混凝土都密实无痕、质地均匀。按照设计标准，白鹤滩水电站大坝混凝土抗压强度为300兆帕，而芯样抗压强度超过450兆帕。“咱们现在有技术实力做出既好用又好看的大国重器！”何炜说这话时，底气十足。

　　施工队伍正逐渐撤出白鹤滩。望群山，随着建筑工地、生活区腾退，人工干预之下，干热河谷区原生态植被正在恢复；看江中，过鱼设施运转如常，过去一年时间里已有1.3万多尾重点保护鱼类借助过鱼设施翻坝逆流而上，畅游金沙江。

　　勇担使命矢志强军

　　习近平主席在二〇二三年新年贺词中深情寄语“广大官兵在强军伟业征程上昂扬奋进”。一年来，空军航空兵某团飞行二大队官兵牢记嘱托，深入贯彻习近平强军思想，全面加强练兵备战，发扬斗争精神，敢于亮剑长空，圆满完成多次重大任务。

　　一场冬雪过后，气温骤降，训练场上，飞行二大队的官兵们依然精神抖擞，认真准备着即将开展的复杂气象条件下的突防突击训练。教官贾海涛带领机组率先爬上战机。旋即，一架架轰炸机梯次滑出，起飞、升空、出航……阵阵轰鸣，响彻云霄。

　　“实战实训，在风雪严寒中砥砺血性胆气、锤炼过硬本领，是军人的职责所在！”谈起大队官兵的精神状态，大队领导高锌洋表示。

　　飞行二大队是人民空军首批组建、首支参战、首立战功的轰炸航空兵大队。近年来，他们勇担使命、矢志强军，在人民空军战略转型的壮阔征程上，飞出了不断延伸的时代航迹。今年6月，大队被中宣部授予“时代楷模”称号。

　　教导员周霄羽说，从北京捧回“时代楷模”奖牌那天，他们没有组织任何仪式，而是开展了一场反思会，对照实战标准查找出3方面9条问题不足，并逐一制定改进措施。

　　说话间，第一批战鹰返航。飞行员穆特发·艾利一下飞机，便直奔飞行讲评室，和战友们进行复盘。今年，他不仅和其他4名战友承担起某全新战法的研究，还先后参加各类演习演练10次。

　　当天，没有训练任务的官兵聚在一起进行技术研究。2024年，团大项任务重，涉及许多新课题、新任务。为了早些进入状态，他们抓紧时间进行任务筹划，分组进行相关准备。武器控制师杨军说：“没有飞行任务时，我们就在学习室里‘飞’，研究对手、研究任务、研究装备，在脑子里搞战斗力建设，一点也不比飞行时轻松。”

　　夜幕降临，巨大的轰鸣声再起，又一批战机掠地升空。抓紧练兵、备战不怠，飞行二大队枕戈待旦！

　　生活如新绿般盎然

　　冬日的重庆缙云山，山火后新栽的树苗绿意点点。2022年夏天，此间曾山火肆虐、英雄鏖战。

　　正如习近平主席在二〇二三年新年贺词中所说，“一幕幕舍生取义、守望相助的场景感人至深，英雄的事迹永远铭记在我们心中”。

　　山城橘黄时，记者见到了扑救山火的摩托车车手张俊。“新摘的广柑，尝下嘛，保甜噻！”北碚区东阳街道西山坪村金果飘香，张俊家的6亩地有800斤收成。“写文案、拍视频、找渠道，义务帮乡亲直播促销，忙得很哟！”——谁叫他是有着20多万粉丝的网络名人呢？

　　备受关注源于扑救山火时的“一骑当先”——从西山坪村远望，缙云山就坐落在嘉陵江对岸。来势汹汹的山火中，张俊第一时间赶到现场志愿服务，肩背背篓、脚蹬胶鞋，骑着摩托车在陡峻的山间运送物资上百趟，还通过网络动员了众多摩托车友前来支援。

　　今年春天，张俊重回缙云山。摩托车车手、应急救援队员、青年志愿者扛着铲子和树苗，这些曾与山火搏斗的人们，再次攀上昔日昼夜奋战的山峦。“这次是来种树的”，张俊留心记下了位置：“将来等娃儿长大了，带他来看看老汉栽的树。”

　　为了方便儿子上学，张俊在城里买了房，平日里做外卖骑手。每逢周末，他都会骑上摩托车回到村里，操持农活，乐在其中，“一年四季，广柑、梨子、葡萄、西瓜咱都种，安逸得很！”

　　交谈中，记者能感受到他鲜明的巴渝性格，那是一种把生活过得如山间新绿般盎然的劲头。

　　林业部门找来，请志愿者代表回缙云山做森林防火宣传，他欣然前往。村里找到他，想借助“名人效应”，宣传推广农产品。他没二话，出镜、拍摄、剪辑一通忙。

　　2023年，张俊获得“重庆好人”“中国好人”称号，全村瓜果卖了快400万元。说起这些，他又谦虚起来：“这里是我的家，我不帮忙哪个帮嘛！”

　　本版策划：殷新宇、程聚新、蒋雪婕

　　稿件采写：本报记者刘诗瑶、沈文敏、杨文明、叶传增、金正波、姜峰

　　版式设计：张芳曼

　　《 人民日报 》（ 2023年12月31日 05 版）

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全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定

新华社北京12月29日电

全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定

（2023年12月29日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

为了贯彻落实党中央关于健全保证宪法全面实施的制度体系、完善和加强备案审查制度的决策部署，更好地行使宪法、法律赋予全国人民代表大会常务委员会的监督职权，充分发挥备案审查制度保障宪法和法律实施、维护国家法制统一的重要作用，提高备案审查能力和质量，坚决纠正和撤销违反宪法、法律的规范性文件，根据宪法和有关法律，结合实践经验，作如下决定：

一、全国人民代表大会常务委员会依法开展备案审查工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，实行有件必备、有备必审、有错必纠，切实保证党中央决策部署贯彻落实，保障宪法和法律实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家法制统一，推进全面依法治国。

二、坚持有件必备。行政法规、监察法规、地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例、经济特区法规、浦东新区法规、海南自由贸易港法规（以下统称法规）以及最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释（以下统称司法解释）依法报送全国人民代表大会常务委员会备案。

三、加强备案工作。法规、司法解释应当自公布之日起三十日内报送全国人民代表大会常务委员会备案。报送备案时，应当一并报送备案文件的纸质文本和电子文本。

全国人民代表大会常务委员会办公厅负责法规、司法解释的备案工作，对备案文件进行形式审查。对符合备案要求的，予以登记、存档，并根据职责分工分送全国人民代表大会有关专门委员会和常务委员会工作机构进行审查。对不符合备案要求的，采取退回、要求补充或者更正后重新报送等方式处理。常务委员会办公厅对报送机关的报送工作进行督促检查，并对瞒报、迟报、漏报等情况予以通报。

四、坚持有备必审。按照有备必审的要求完善审查工作机制，细化审查内容，规范审查程序，综合运用依申请审查、主动审查、专项审查、移送审查和联合审查等方式，依法开展审查工作。

全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构负责审查工作。专门委员会、常务委员会工作机构应当加强沟通协作，遇有重要问题和重要情况的，可以共同研究和协商；认为有必要进行共同审查的，可以召开联合审查会议。

五、推进合宪性审查。在备案审查工作中注重审查法规、司法解释等规范性文件是否存在不符合宪法规定、宪法原则、宪法精神的内容，认真研究涉宪性问题，及时督促纠正与宪法相抵触或者存在合宪性问题的规范性文件。在备案审查工作中落实健全宪法解释工作程序的要求，准确把握和阐明宪法有关规定和精神，回应社会有关方面对涉宪问题的关切。

六、加强依申请审查。有关国家机关依法向全国人民代表大会常务委员会书面提出审查要求的，由全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构进行审查、提出意见。

其他国家机关和社会组织、企业事业单位以及公民依法向全国人民代表大会常务委员会书面提出审查建议的，由常务委员会工作机构进行审查；必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。常务委员会工作机构对审查建议进行初步审查，认为建议审查的法规、司法解释可能与宪法或者法律相抵触，或者存在合宪性、合法性问题的，应当启动审查程序。

地方各级监察委员会、人民法院、人民检察院在监察、审判、检察工作中发现法规、司法解释同宪法或者法律相抵触，或者存在合宪性、合法性问题的，可以逐级上报至国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院，由国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院向全国人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。

七、加强主动审查。全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构应当加强法规、司法解释主动审查工作。健全主动审查的工作机制和方式，围绕常务委员会工作重点，结合改革发展阶段性特征，针对存在的倾向性、典型性问题，突出审查重点，提高主动审查效率和质量。

八、有针对性开展专项审查。全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构根据需要对涉及党中央决策部署、国家重大改革、重要法律实施、人民群众切身利益等方面的法规、司法解释进行专项审查，集中解决某一领域或者某一类别法规、司法解释等规范性文件中普遍存在的问题。在开展依申请审查、主动审查、移送审查过程中，发现其他法规、司法解释等规范性文件存在共性问题的，可以一并进行专项审查。

九、完善移送审查机制。全国人民代表大会常务委员会工作机构收到应当由其他机关处理的审查建议，或者发现应当由其他机关审查处理的问题，及时移送有关机关处理。移送时，可以提出研究处理的意见和建议。

其他机关在备案审查工作中发现法规、司法解释存在合宪性、合法性问题，移送全国人民代表大会常务委员会工作机构审查处理或者提出有关工作建议的，常务委员会工作机构应当进行审查。

十、探索联合审查机制。全国人民代表大会常务委员会工作机构发现法规、规章、司法解释等规范性文件存在涉及其他机关备案审查工作职责范围的共性问题的，可以与其他机关备案审查工作机构开展联合调研或者联合审查，共同研究提出审查意见和建议。

十一、明确审查重点内容。在审查工作中，应当重点审查以下内容：

（一）是否符合宪法规定、宪法原则和宪法精神；

（二）是否符合党中央的重大决策部署和国家重大改革方向；

（三）是否超越权限，减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务；

（四）是否违反上位法规定；

（五）是否违反法定程序；

（六）采取的措施与其目的是否符合比例原则。

十二、推进集中清理工作。全国人民代表大会常务委员会及其工作机构根据需要，可以对涉及重要法律制定或者修改、社会公共利益等方面的法规、规章、司法解释和其他规范性文件组织开展集中清理，督促有关方面及时修改或者废止不符合、不衔接、不适应法律规定、中央精神、时代要求的规定，并及时制定配套规定。组织开展集中清理，应当明确清理的范围、主要内容、时限要求等。

十三、坚持有错必纠。全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构经审查认为法规、司法解释应当予以纠正的，可以与制定机关沟通，推动制定机关修改或者废止。制定机关同意对法规、司法解释予以修改或者废止，并书面提出明确处理计划和时限的，可以不再向其提出书面审查意见，审查中止。

经沟通，制定机关不同意修改、废止或者没有书面提出明确处理计划和时限的，全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构应当依法向制定机关提出书面审查意见，要求制定机关在两个月内提出书面处理意见。制定机关按照所提意见对法规、司法解释进行修改或者废止的，审查终止。

全国人民代表大会常务委员会工作机构对可能造成理解歧义、执行不当等问题的法规、司法解释，可以函告制定机关予以提醒，提出意见和建议。

十四、依法作出纠正和撤销决定。制定机关未按照书面审查意见或者处理计划对法规、司法解释予以修改、废止的，全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构可以依法提出下列议案、建议，由委员长会议决定提请常务委员会会议审议决定：

（一）确认有关法规、司法解释与宪法、法律相抵触或者违背宪法、法律的原则和精神，要求制定机关限期修改或者废止；

（二）要求制定机关自行修改完善有关法规、司法解释，或者要求制定机关进行清理；

（三）依法予以撤销；

（四）依法作出法律解释。

法规、司法解释被纠正或者撤销后，其他规范性文件存在相同问题的，制定机关应当及时修改或者废止。

十五、践行全过程人民民主。备案审查工作应当贯彻全过程人民民主理念，保障人民群众对国家立法和监督工作的知情权、参与权、表达权、监督权，使备案审查制度和工作成为践行全过程人民民主的重要形式和制度载体。

畅通人民群众诉求表达渠道，完善审查建议在线提交方式。做好对审查建议的接收、登记、审查、处理和反馈工作。加强与审查建议人沟通，增强审查研究的针对性、时效性。审查完成后，及时向审查建议人反馈。

开展备案审查工作应当充分发扬民主，加强调查研究。听取制定机关说明情况、反馈意见。通过座谈会、论证会、听证会、委托研究、走访调研等方式，听取国家机关、社会组织、企业事业单位、专家学者以及利益相关方的意见。注重发挥备案审查专家委员会的作用。

坚持备案审查工作与代表工作相结合，邀请代表参与调研，认真办理代表议案、建议，回应代表关切。发挥基层立法联系点民意直通车作用，深入基层了解法规、司法解释实施情况和存在的问题，听取基层群众的意见建议，提升备案审查民主含量和质量。

十六、完善备案审查衔接联动机制。加强与其他备案审查机关的沟通协作，在双重备案联动、移交处理、征求意见、会商协调、信息共享、能力提升等方面加强协作配合，支持和推动有关方面加强对规章和其他规范性文件的监督，发挥备案审查制度合力，增强备案审查制度整体成效。

十七、完善听取和审议备案审查工作情况报告制度。全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会应当每年向常务委员会报告开展备案审查工作的情况，由常务委员会会议审议。

常务委员会组成人员对备案审查工作情况报告的审议意见连同备案审查工作情况报告，一并交由有关制定机关研究处理。备案审查工作情况报告在常务委员会公报和中国人大网刊载。

十八、持续推进备案审查信息化建设。建设好、使用好全国统一的备案审查信息平台，完善在线提出审查建议、电子备案、在线审查等平台功能，拓展信息平台的数据收集和立法服务功能，逐步实现备案审查工作数字化、智能化。

十九、加强工作联系指导。全国人民代表大会常务委员会工作机构应当加强对地方各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作的联系和指导，召开备案审查工作座谈会，举办备案审查工作培训，健全备案审查案例指导制度，开展备案审查案例交流，推动地方各级人民代表大会常务委员会提高备案审查工作能力和质量。

二十、加强理论研究和宣传工作。围绕加强宪法实施和监督，加强备案审查理论研究和话语体系建设。拓展宣传方式和途径，及时向社会公众公开备案审查工作情况报告、工作动态、重要进展和典型案例。

二十一、健全特别行政区本地法律备案审查机制。全国人民代表大会常务委员会依据宪法和香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法，加强对特别行政区立法机关制定的法律的备案审查工作，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。

二十二、县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应当加强规范性文件备案审查制度和能力建设，依法开展备案审查工作。

省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据有关法律，参照本决定制定本地区有关规范性文件备案审查的规定。

本决定自公布之日起施行。

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全国人民代表大会常务委员会关于授权澳门特别行政区对广东省珠海市拱北口岸东南侧相关陆地和海域实施管辖的决定

新华社北京12月29日电

全国人民代表大会常务委员会关于授权澳门特别行政区对广东省珠海市拱北口岸东南侧相关陆地和海域实施管辖的决定

（2023年12月29日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议了国务院关于提请审议授权澳门特别行政区对广东省珠海市拱北口岸东南侧相关陆地和海域实施管辖的议案。

会议认为，授权澳门特别行政区对广东省珠海市拱北口岸东南侧相关陆地和海域实施管辖并用于澳门轻轨东线项目建设，有利于更好发挥项目的经济社会效益，加强澳门与内地基础设施互联互通，推动澳门更好融入国家发展大局。鉴此，全国人民代表大会常务委员会决定：

一、授权澳门特别行政区自国务院根据本决定第二条批复的移交管辖之日起，在本决定第三条规定的期限内对广东省珠海市拱北口岸东南侧相关陆地和海域依照澳门特别行政区法律实施管辖。

二、授权澳门特别行政区实施管辖的陆地和海域位于澳门特别行政区关闸广场与马场北大马路交界处北侧、广东省珠海市拱北隧道南侧、澳门特别行政区关闸澳门边检大楼东侧、广东省珠海市与澳门特别行政区海域分界线西侧。相关陆地和海域的移交管辖日期以及具体坐标和面积，由国务院确定。在本决定第三条规定的期限内不得变更上述区域的用途。

三、澳门特别行政区政府以租赁方式取得相关陆地和海域使用权，租赁期限自相关陆地和海域移交管辖之日起至2049年12月19日止。租赁期限届满，经全国人民代表大会常务委员会决定，可以续期。

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以团结凝聚力量 以奋斗铸就伟业——习近平总书记在全国政协新年茶话会上的重要讲话催人奋进

　　新华社北京12月29日电 题：以团结凝聚力量 以奋斗铸就伟业——习近平总书记在全国政协新年茶话会上的重要讲话催人奋进

　　新华社记者

　　时光飞逝、岁律更新，转眼我们将迎来2024年。

　　习近平总书记2023年12月29日在全国政协新年茶话会上发表重要讲话，回顾过去一年来之不易、可圈可点的成绩，明确新的一年工作重点。讲话在各界激荡起昂扬奋进的共鸣。

　　各地干部群众表示，要深刻领悟习近平总书记重要讲话精神，增强信心和底气，稳健扎实推进中国式现代化建设，以更优异的答卷献礼新中国成立75周年。

　　开局之年成绩显著

　　现场聆听了习近平总书记的重要讲话，全国政协常委田沁鑫深受感动、倍感振奋。

　　“2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。正如习近平总书记在重要讲话中所说，我们顽强拼搏、勇毅前行，推动经济恢复发展，圆满实现经济社会发展主要预期目标。人民政协在过去一年认真贯彻落实中共中央决策部署，为推动国家改革发展建真言、汇众智、集众力。我们由衷感受到，强国建设、民族复兴伟业又向前迈进了一大步。”田沁鑫说。

　　十几天前，中国自主研制的C919大型客机飞越香港维多利亚港上空进行飞行演示，香港市民纷纷为祖国航空事业点赞。

　　“科技创新实现新突破，新质生产力加快形成”，习近平总书记的重要讲话，令中国商飞公司营销总监、上飞公司董事长张小光深有体会：“自2023年5月实现商业首航并投入航线运营以来，C919大型客机已经从研制阶段全面迈入产业化发展阶段，商业运行越来越顺畅。把产业科技创新摆在推进新型工业化全局的核心位置，中国制造业正向中高端稳步迈进。”

　　岁末寒冬，新疆喀什综合保税区一片繁忙景象：厂房建设如火如荼、车辆有序通关……很难想象，十年前，这里还是一片茫茫戈壁。

　　“2023年是共建‘一带一路’倡议提出以及自贸试验区建设十周年，我们借助新疆自贸试验区挂牌成立的契机，实施限时办结、高效验放等一揽子惠企措施，助力喀什打造沿边开放试验田。”喀什海关物流监控处监管一科科长迪丽努尔·艾尔肯说，“我们将以习近平总书记的重要讲话精神为指引，在高水平对外开放中抢抓机遇、创新增效，努力打造‘流程最优、体制最顺、效率最高、通关最快、服务最好’的营商环境新高地。”

　　攻坚克难稳中求进

　　“我们要坚持稳中求进工作总基调，把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求贯穿各项工作之中”，习近平总书记对做好2024年工作提出明确要求。

　　在安徽合肥的中国科学技术大学，一支创新研究团队正在进行轻质高强高温隔热气凝胶的科研攻关。

　　团队成员周天培说：“过去一年，我们在化危机、闯难关、应变局中创造了新机遇、赢得了战略主动。在接下来的科研中，我们一定要继续沉下心、坐得住、敢闯关，为实现高水平科技自立自强、提高长三角地区科技创新能力贡献高校力量。”

　　千里之外，雄安新区的启动区建设工地上塔吊林立。

　　“经过多年的规划建设，如今，雄安新区终于进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，接下来的工作将更要稳扎稳打推进。”雄安新区启动区指挥部副指挥长李波说，“总书记的部署令我们充满斗志，我们一定要一步一个脚印，将工作重心转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举，推动京津冀协同发展稳步迈上新台阶。”

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。

　　“过去一年，各级政府充分落实促进民营经济发展壮大的政策措施，让我们对把企业做大、做优、做强充满信心。”天津深之蓝海洋科技股份有限公司总经理魏建仓说，“我们要按照总书记的要求，聚焦构建新发展格局目标任务，持续修炼企业内功，以高质量发展塑造竞争新优势，为巩固和增强经济回升向好态势贡献民企力量。”

　　团结奋斗再谱华章

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

　　“明年也是人民政协成立75周年，我们应当奋力展现新作为、贡献新力量。”全国政协常委李卫表示，新的一年，人民政协要对照习近平总书记重要讲话要求，不断加强自身建设，把以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作为最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，建言资政、凝聚共识，不断开创新时代政协工作的新局面。

　　祖国最北端，黑龙江省漠河市北极村正处旅游旺季。冰天雪地中，村民热情迎客、游客兴致高昂。

　　“习近平总书记牵挂着乡村，强调努力在全面推进乡村振兴等方面取得更大进展，我们既感到心头热乎乎的，也觉得肩上沉甸甸的。”北极村北极冰雪童话世界园区负责人陈庆华表示，将不负总书记的嘱托，用好北极村得天独厚的资源，把乡村建设得更好、把生态保护得更好，让北国边塞风光、冰雪资源造福乡亲们。

　　辞旧迎新之际，四川省广汉市三星堆博物馆新馆内人头攒动。人们在历经数千年沧桑的文物前驻足，感受中华文明的博大精深、源远流长。

　　“以团结凝聚力量，以奋斗铸就伟业”，习近平总书记的重要讲话，使三星堆博物馆景区管委会主任王居中明确了下一步的工作方向：“文化凝聚人心，团结就是力量。新的一年，我们将深入贯彻落实习近平文化思想，将三星堆建设成为弘扬中华优秀传统文化的重要阵地，让更多中华儿女通过三星堆了解灿烂悠久的中华文明，坚定文化自信，投身建设中华民族现代文明的伟大事业。”

　　临近元旦假期，刚刚结束全国游泳锦标赛的游泳运动员张雨霏仍处于紧锣密鼓的冬训中。

　　“习近平总书记为这一年‘我国体育健儿创造良好成绩’点赞，这是我们再创佳绩、为国争光的巨大动力。”张雨霏说，“2024年是奥运年，目前是巴黎奥运会前最后一个准备周期，我们要打牢基础、抓紧备战，在世界赛场上用完美的表现展示中华民族龙马精神，献礼新中国75周年华诞。”

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中华人民共和国刑法修正案（十二）

　　　新华社北京12月29日电

　　中华人民共和国刑法修正案（十二）

　　（2023年12月29日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

　　一、在刑法第一百六十五条中增加一款作为第二款，将该条修改为：“国有公司、企业的董事、监事、高级管理人员，利用职务便利，自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的营业，获取非法利益，数额巨大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额特别巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　“其他公司、企业的董事、监事、高级管理人员违反法律、行政法规规定，实施前款行为，致使公司、企业利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。”

　　二、在刑法第一百六十六条中增加一款作为第二款，将该条修改为：“国有公司、企业、事业单位的工作人员，利用职务便利，有下列情形之一，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：

　　“（一）将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营的；

　　“（二）以明显高于市场的价格从自己的亲友经营管理的单位采购商品、接受服务或者以明显低于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品、提供服务的；

　　“（三）从自己的亲友经营管理的单位采购、接受不合格商品、服务的。

　　“其他公司、企业的工作人员违反法律、行政法规规定，实施前款行为，致使公司、企业利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。”

　　三、在刑法第一百六十九条中增加一款作为第二款，将该条修改为：“国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　“其他公司、企业直接负责的主管人员，徇私舞弊，将公司、企业资产低价折股或者低价出售，致使公司、企业利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。”

　　四、将刑法第三百八十七条第一款修改为：“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。”

　　五、将刑法第三百九十条修改为：“对犯行贿罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　“有下列情形之一的，从重处罚：

　　“（一）多次行贿或者向多人行贿的；

　　“（二）国家工作人员行贿的；

　　“（三）在国家重点工程、重大项目中行贿的；

　　“（四）为谋取职务、职级晋升、调整行贿的；

　　“（五）对监察、行政执法、司法工作人员行贿的；

　　“（六）在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿，实施违法犯罪活动的；

　　“（七）将违法所得用于行贿的。

　　“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对调查突破、侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。”

　　六、将刑法第三百九十一条第一款修改为：“为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的，或者在经济往来中，违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

　　七、将刑法第三百九十三条修改为：“单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。”

　　八、本修正案自2024年3月1日起施行。

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