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2024年2月21日 星期三

从山顶到海洋 厦门绘就生态保护修复壮丽图景

绿色发展处于全国领先水平,是厦门市最突出的亮点之一。习近平同志在厦门工作期间,就高度重视生态文明建设理论与实践工作,提出一系列要求。近年来,厦门始终遵循“山水林田湖草沙是生命共同体”理念,一体化推进各类生态保护修复工程项目,不断构建“从山顶到海洋”的保护治理大格局,描绘出一幅以习近平生态文明思想指导海湾型城市生态保护修复的壮丽图景。

作为厦门海拔最高、最偏远的行政村之一,军营村现在是远近闻名的茶叶园、旅游村,家家都种高山茶,民宿也开了70多家,优良的生态正在成为村民们的“摇钱树”。

厦门市同安区军营村党支部书记 高泉真正连我们这种空气也可以卖钱,我们茶园所生产的这些碳汇,已经卖出去了两次了。

但就在上世纪80年代,军营村周边森林被砍伐殆尽,生态破坏导致水土流失严重,与经济特区建设水平形成鲜明反差。为此,习近平同志在福建工作期间,先后两次深入军营村调研,走进村民家中了解生产生活状况和收入情况,因地制宜提出“山上戴帽,山下开发”的发展思路,即山上植树造林保护生态,山下种果种茶发展经济。

时任厦门市同安区军营村村委会主任 高泉国:1986年习近平同志到军营村第一次调研,问得非常仔细,他建议说种一些无籽柿,还给我们联系了一些无籽柿树苗。

对生态环境的保护意识源于对问题的敏锐把握,当时的厦门,在快速发展的过程中,环境问题逐渐显露。习近平同志到任厦门的第二年即提出并牵头组织编写了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》,第一次将生态环境保护和建设纳入特区发展战略重要目标。

自然资源部国土空间生态修复司副司长 卢丽华:习近平总书记在厦门工作期间领导编制的厦门经济社会发展战略是全国少见的、纵跨15年的经济社会发展战略规划,前瞻性地设置生态保护环境专章,提出保护和发挥“生态位”的优势,在全国首开先河。

随着发展战略的确定,厦门成立了专门研究解决海洋管理工作热点、难点问题的海洋管理办公室,在全国率先组建了专业化的海上保洁队伍,加强了砂石土管理,对裸露的山体进行复绿,一系列举措有效遏制了生态环境恶化势头。

2002年,时任福建省省长的习近平到厦门调研,创造性地提出“提升本岛、跨岛发展”的战略,要求“把凸显城市特色与保护海湾生态相结合”。由此,厦门海洋生态修复开始不断拓展,从陆地到海洋、从湖泊到海湾、从流域到全域。

时任厦门市海洋与渔业局副局长 周鲁闽:还是一种理念的提升,最早的时候应该说是污染的防治,进而就是更多把关注的重点放在海洋生态系统的健康,为我们高质量的发展奠定一个重要的生态基础。

为了打造生态海湾,厦门先后对五缘湾、杏林湾、马銮湾等五个湾区进行综合整治,让人为隔断的海域重新连片畅通,为中华白海豚生存拓展了空间。

为了重构红树林湿地,厦门种植红树林面积达173.9公顷。

为了筑就美丽的海岸线,厦门先后完成165万平方米的滨海沙滩修复整治,海滩修复的成功经验成为指导我国沙滩修复的指南。

世界自然保护联盟基于自然的解决方案亚洲中心常务副主任 罗明:厦门以湾区为单元,陆海统筹、河海联动,对应对气候变化和生物多样性丧失,实现可持续发展提供了中国的方案和智慧。

如今,绿色发展已经贯穿到厦门经济社会发展的各方面和全过程,海洋生产总值连年保持10%以上增长,累计完成海洋碳汇交易14万吨,占全国蓝碳交易市场份额一半以上。

国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长 刘琼:厦门海洋经济、文旅经济等发展成效显著增强。去年高技术制造业增加值占规上工业比重超过40%,高于全国27个百分点。万元地区生产总值能耗、水耗均处于全国领先水平。

如今,厦门正在继续着力一体化推进各类生态保护修复工程项目,加快构建从山顶到海洋的保护治理大格局,不断促进“山、海、产、城、人”相融共生。

中国自然资源经济研究院副院长 贾文龙:厦门全方位、全领域、全要素开展国土空间生态保护修复,不仅提升了生态系统服务功能,而且优化了国土空间布局,诠释了绿水青山就是金山银山,也证明了碧海银滩也可以是金山银山。



source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0222/c1001-40181348.html

时政微观察丨三个故事看“厦门实践”

城在海上、海在城中,漫步在厦门,都是风景。

“火红繁茂的凤凰木、一飞冲天的白鹭鸟,都是这座城市开拓进取、敢拼会赢精神的象征。”2017年9月,金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行,曾在厦门任职的习近平总书记回首往昔岁月,深情讲述厦门故事。他称赞厦门是“一座高颜值的生态花园之城,人与自然和谐共生。”

厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地。

1985年,习近平从河北正定南下履新,担任厦门市副市长。任职期间,他牵头编制《1985年——2000年厦门经济社会发展战略》,首次将“生态环境问题”设专章列入区域经济社会发展规划,这不仅在厦门是史无前例,在全国也开了先河。

当时,一系列“首创”“首提”之举在厦门开花结果,一系列先导性、基础性工作为厦门夯基垒台,成为习近平生态文明思想的早期生动实践,化作今日厦门“高素质、高颜值、现代化、国际化”的源头活水。

万石山的“癞痢头”治好了

1985年,鹭岛冬日,乍寒还暖。

在万石山风景区,有些地方挖沙取土、开山取石,山峰变成了“癞痢头”,环境破坏严重。

对此,厦门市人大代表不仅指责乱砍滥伐乱采者,也指出政府管理不力。

△鼓浪屿-万石山风景名胜区的鼓浪屿“八卦楼”一带今昔对比

△鼓浪屿-万石山风景名胜区的鼓浪屿“八卦楼”一带今昔对比

“人大监督,让我们看到政府工作中的疏漏,我们要以此作为开创厦门城建、环保工作新局面的一个新起点,统一领导,层层建立责任制。”

时任厦门市副市长的习近平要求城管、规划等部门深入现场勘查,摸清全市情况,研究对策。“先封闭全岛沙场和违章采石区,城管办派宣传车上山下乡宣传,公安、城管、城建监察大队出动主要力量,巡逻检查执勤。”“各有关部门要制定出详细的而不是笼统的实施细则,然后张榜公布,让大家都知道。”

对于具体实施举措,习近平从全局高度提出要求——

“岛内开采问题,能不能开,开多大,什么地方开、开采方式、保护措施这些问题由有关专家组成一个小组,进行勘查审核,提出方案,报人大审议。总的原则是:对于岛内要采取最大限度的保护,对于岛外、郊县,也要加强管理、规划和审批。”

自此,相关部门严格落实采石挖沙制度,严厉打击非法盗采行为,一场自然资源环境保卫战席卷全市,私挖乱采现象得到有效遏制。

“站位高远,言辞诚恳,习近平同志不仅流露出对这片土地深厚的情感,而且观点鲜明,很有说服力,让大家更加明确了环境保护的态度。”时任厦门市人大常委会副主任许祖义曾回忆说。

△鼓浪屿-万石山风景名胜区重要组成部分厦门园林植物园热门景点“雨林世界”。

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久久为功,一脉相承。

在2018年的全国生态环境保护大会上,习近平总书记指出,用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。

如今,我国生态环境领域现行法律达到30余部,初步形成覆盖全面、务实管用、严格严厉的中国特色社会主义生态环境保护法律体系。生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。

筼筜湖的“高颜值”来之不易

筼筜湖犹如镶嵌在厦门岛中央的一颗绿色明珠,是如今“高颜值”厦门的金名片。

然而,曾经的筼筜湖却并非如此。

20世纪70年代,由于修堤围海造田,筼筜湖变成近乎封闭的内湖。湖周围冒出大大小小100多家企业,全市近半的工业和生活废水都往湖里排。垃圾遍地、蚊蝇滋生、污水横流、鱼虾绝迹,周边百姓叫苦不迭。

“筼筜湖何时不再黑臭?”市民群众关于治理筼筜湖的呼声,习近平感同身受。

在城市快速发展过程中,环境问题逐渐显露,治理筼筜湖成为摆在厦门市面前的一道发展课题。

“能不能以局部的破坏来进行另一方面的建设?我自己认为是很清楚的,厦门是不能以这种代价来换取其他方面的发展。”习近平话语铿锵。

△筼筜湖治理前资料图

△筼筜湖治理前资料图

1988年3月30日,习近平主持召开关于加强筼筜湖综合治理专题会议,打响了厦门整治环境污染的一场大硬仗。

针对治湖资金难题,会议明确“市财政今明两年每年拨1000万元”,占当时厦门市基本建设支出的近10%。持续的财政投入,为筼筜湖的蝶变奠定了资金基础,也对是否要以生态环境为代价换取经济增长这一问题给出了明确答案。

落实习近平提出的治湖方针,湖区整治渐入佳境:

1990年6月底,纳潮入湖搞活水体工程建成。

1992年6月,投资1.1亿元的筼筜湖一期整治工程完工。

2005年,厦门投入近8000万元专款,启动了厦门有史以来对筼筜湖最彻底、规模最大的一次整治行动。

2018年9月,筼筜湖被提升为厦门唯一的市级湖泊。

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△1月24日,厦门筼筜湖白鹭洲公园及周边城市景观。

△1月24日,厦门筼筜湖白鹭洲公园及周边城市景观。

筼筜回响,驰而不息。

30多年来,作为厦门环境整治的重点工程,筼筜湖历经5期大规模整治。曾经的臭水湖,蝶变为如今碧波荡漾、白鹭翱翔、繁花似锦的“城市绿肺”和“城市会客厅”。昔日消失在城市变迁中的“筼筜渔火”,幻化成今日更加璀璨耀眼的厦门新景——“筼筜夜色”。

筼筜湖综合治理,不仅体现出厦门生态环境之变,更是习近平生态文明思想的一个重要发端,也是中国在探寻人与自然和谐共生之路上走出的关键一步。

军营村的绿色致富路

军营村是厦门海拔最高的一个偏远行政村,曾经从山脚下沿土路要拐几百个弯才能上到村口。如今,村里已经通上了公路。

20世纪80年代,为了发展茶产业,村民们将山上的森林砍伐殆尽,生态破坏导致水土流失严重。如此竭泽而渔,村民人均年收入仅有200余元。

军营村命运的转折性变化,发生在1986年。这年4月,时任厦门市委常委、副市长的习近平,辗转来到这个偏远贫困的山村。

因为土壤和气候适宜,军营村有种茶的传统。对于种果,村民们没有经验。当年,习近平给出种柿子的建议,还联系相关部门提供了一批优质树苗和扶贫资金。渐渐地,军营村的山坡成了柿子林;山间平地种植茶叶的面积也显著提高,到1997年超过了2800亩。

1997年7月,时任福建省委副书记的习近平又一次来到军营村。看到除了茶园和柿子林,其他的山头光秃秃的,习近平进一步提出:“多种茶、种果,也别忘了森林绿化,要做到山下开发,山上‘戴帽’。”

△军营村茶农在茶园采茶。

△军营村茶农在茶园采茶。

有了继续发展的方向,军营村大踏步迈开了种茶、种树的步伐,两条腿走路、越走越快。

山上,植树造林搞绿化。山下,建设了加工厂,茶叶从种植、采摘,到炒制、加工,再到包装、运输,都可以在村里完成。

坚持绿化荒山和发展茶业两手抓,军营村实现了山上树绿、山下茶绿,生态和产业齐发展、互促进。树在山顶下雨吸水、干旱出水,巩固和涵养水土,这样一来,山间的茶也长得更好。茶在山间平地覆盖裸露地表,既丰富植被、促进生态平衡,又固碳净化空气。

“绿水青山就是金山银山,军营村跟着习近平总书记的指引走上了绿色致富路。”军营村党总支书记高泉伟感慨道。

军营村现有4100亩生态林,群山环绕,满眼皆翠,山里还出现了野兔、野鸡。森林加茶园,每年能固碳超过1600吨,碳票交易累计让村集体增收近10万元,绿色资源给百姓带来了真金白银。

军营村成为厦门市践行习近平生态文明思想的生动案例,见证了发展理念之变、发展方式之变。

△军营村七彩池美景

△军营村七彩池美景

东海之滨,逐浪千里。

“抬头仰望是清新的蓝,环顾四周是怡人的绿。”2017年9月,习近平总书记在厦门出席金砖国家工商论坛期间,对厦门生态环境给予高度肯定。

沿着习近平总书记擘画的蓝图,厦门始终坚持生态保护与经济发展并重,治理环境与改善民生并举,成为美丽中国的一个窗口。

监制丨耿志民

制片人丨兴来

执笔丨栾熙彦

视觉丨江雨航



source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0222/c1001-40181338.html

中国共产党巡视工作条例

  新华社北京2月21日电 近日,中共中央印发了修订后的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

  通知指出,《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,以党章为根本依据,总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果,进一步健全巡视工作体制机制、责任体系,对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意义。

  通知要求,各级党委(党组)要把学习贯彻《条例》作为重要政治任务,抓好宣传解读和督促检查,确保《条例》各项规定落到实处。要坚持政治巡视定位,把“两个维护”作为根本任务,推进政治监督具体化、精准化、常态化。要在强化巡视整改上见真章、求实效,压实整改责任,完善整改机制,综合用好巡视成果,深化标本兼治。要充分发挥巡视综合监督作用,加强巡视与其他监督的贯通协调,形成监督合力。要以巡视带巡察,发挥上下联动的系统优势,扎牢织密监督网。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议,要及时报告党中央。

  《条例》全文如下。

  中国共产党巡视工作条例

  (2015年6月26日中共中央政治局会议审议批准 2015年8月3日中共中央发布 2024年1月31日中共中央政治局会议第二次修订 2024年2月8日中共中央发布)

  第一章 总 则

  第一条 为了坚持和加强党对巡视工作的全面领导,推进新时代巡视工作高质量发展,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

  第二条 巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督,根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  巡视工作坚持发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展的方针。

  第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,尊崇党章,依规治党,全面贯彻党的巡视工作方针,推进政治监督具体化、精准化、常态化,发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用,促进完善党和国家监督体系、健全全面从严治党体系,为深入推进党的自我革命、解决大党独有难题提供有力保障,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  第四条 巡视工作遵循下列原则:

  (一)坚持党中央集中统一领导、分级负责;

  (二)坚持围绕中心、服务大局;

  (三)坚持人民立场、贯彻群众路线;

  (四)坚持问题导向、发扬斗争精神;

  (五)坚持实事求是、依规依纪依法。

  第二章 组织领导和机构职责

  第五条 巡视工作在党中央集中统一领导下,实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制。

  第六条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,设立巡视机构,在一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

  中央有关部委、中央国家机关部门党组(党委)和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委(党组)根据工作需要,开展巡视工作,设立巡视机构,原则上按照党组织隶属关系和干部管理权限,对下一级单位党组织进行巡视监督。

  第七条 开展巡视工作的党组织应当把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手,承担巡视工作的主体责任。主要职责是:

  (一)贯彻落实党中央关于巡视工作的决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求;

  (二)研究部署巡视工作的重大事项,按照权限制定巡视工作党内法规和规范性文件;

  (三)审定巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排,统筹谋划推进巡视全覆盖,定期听取巡视工作汇报;

  (四)统筹加强巡视整改和成果运用;

  (五)统筹构建巡视巡察上下联动工作格局;

  (六)发挥巡视综合监督平台作用,推动巡视监督与其他监督贯通协调;

  (七)统筹加强巡视机构和干部队伍建设;

  (八)研究决定巡视工作其他重要事项。

  党组织主要负责人承担巡视工作第一责任人责任。

  第八条 开展巡视工作的党组织设立巡视工作领导小组。巡视工作领导小组向同级党组织负责并报告工作。

  中央巡视工作领导小组组长由中央纪律检查委员会书记担任,副组长一般由中央组织部部长和中央纪律检查委员会分管日常工作的副书记担任。

  省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任,副组长一般由同级党委组织部部长担任。

  中央有关部委、中央国家机关部门党组(党委)和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委(党组)巡视工作领导小组组长一般由党组、党委书记(包括不设党组、党委的单位领导班子主要负责人)担任,副组长一般由党组、党委分管有关工作的领导班子成员和纪检监察机构主要负责人担任。

  第九条 巡视工作领导小组的主要职责是:

  (一)贯彻落实党中央决策部署和同级党组织工作要求;

  (二)研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排,组织实施巡视全覆盖;

  (三)听取巡视工作领导小组办公室、巡视组工作汇报;

  (四)向同级党组织报告巡视工作情况;

  (五)在同级党组织领导下,组织开展巡视反馈、通报和移交工作,督促推动有关责任主体落实巡视整改和成果运用责任;

  (六)指导下级党组织巡视巡察工作;

  (七)推动巡视监督与其他监督贯通协调;

  (八)推进巡视干部队伍建设,对巡视组进行管理和监督;

  (九)研究处理巡视工作其他重要事项。

  第十条 中央巡视工作领导小组办公室是中央巡视工作领导小组的日常办事机构,设在中央纪律检查委员会。

  省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门,承担党委巡视工作领导小组日常工作,设在同级党的纪律检查委员会。

  中央有关部委、中央国家机关部门党组(党委)和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委(党组)巡视工作领导小组办公室可以单独设立,也可以与内设机构合署办公,应当配备相应专职人员,承担党组、党委巡视工作领导小组日常工作。

  第十一条 巡视工作领导小组办公室的主要职责是:

  (一)贯彻落实党中央决策部署和同级党组织及其巡视工作领导小组的工作要求,对有关决定事项进行督办;

  (二)向巡视工作领导小组报告工作情况和重要事项;

  (三)统筹、协调、指导、保障巡视组开展工作;

  (四)负责巡视整改和成果运用的统筹协调、跟踪督促、汇总报告;

  (五)负责对下级巡视巡察机构进行指导;

  (六)负责协调有关机关、部门协助、支持巡视工作,推动建立巡视监督与其他监督贯通协调的具体机制;

  (七)负责巡视工作理论研究、政策调研、制度建设、信息化建设等工作;

  (八)配合有关部门加强对巡视干部的教育、培训、考核、管理和监督;

  (九)负责巡视工作领导小组办公室和巡视组党建工作;

  (十)办理巡视工作领导小组交办的其他事项。

  第十二条 开展巡视工作的党组织设立巡视组。

  巡视组分别设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组组长、副组长的具体人选根据每次巡视任务确定并授权。

  巡视组应当按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项。组长全面负责本组工作,副组长协助组长开展工作。

  第十三条 巡视组的主要职责是:

  (一)根据同级党组织及其巡视工作领导小组的部署要求开展巡视;

  (二)向巡视工作领导小组报告巡视情况,提出意见建议;

  (三)向被巡视党组织反馈巡视意见,向纪检监察机关、组织部门和有关单位移交巡视发现的问题和问题线索,参与推动巡视整改和成果运用;

  (四)对巡视组干部进行日常教育、管理和监督;

  (五)办理巡视工作领导小组交办的其他事项。

  第十四条 纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作,宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位应当支持巡视工作,协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作。

  纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定,协助驻在单位(含综合监督单位)党组、党委开展巡视工作。

  第十五条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视工作。

  党员、干部有义务向巡视组如实反映情况。

  第三章 巡视对象和内容

  第十六条 中央巡视对象是:

  (一)省、自治区、直辖市党委及其领导班子,省、自治区、直辖市人大常委会、政府、政协党组,省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人;

  (二)中央部委领导班子,中央国家机关部门、人民团体党组(党委);

  (三)中管金融企业、中管企业、中管高校以及其他中管单位党委(党组);

  (四)党中央要求巡视的其他党组织。

  第十七条 省、自治区、直辖市党委巡视对象是:

  (一)市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委及其领导班子,市(地、州、盟)、县(市、区、旗)人大常委会、政府、政协党组,市(地、州、盟)中级人民法院、人民检察院和县(市、区、旗)人民法院、人民检察院党组主要负责人;

  (二)省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子,省一级国家机关部门、人民团体党组(党委);

  (三)省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委(党组);

  (四)省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他党组织。

  第十八条 巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督,严明政治纪律和政治规矩,重点检查下列情况:

  (一)落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况,执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况,落实意识形态工作责任制的情况;

  (二)落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况,领导干部树立和践行正确政绩观、加强作风建设、落实中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律的情况;

  (三)落实新时代党的组织路线,贯彻执行民主集中制,加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况;

  (四)落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况;

  (五)开展巡视工作的党组织要求了解的其他情况。

  第十九条 巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督,重点检查其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况,对反映的重要问题进行深入了解,形成专题材料。

  第二十条 开展巡视工作的党组织根据工作需要,采取常规巡视、专项巡视、机动巡视、“回头看”等方式组织开展巡视监督,必要时可以提级巡视。

  第四章 工作程序、方式和权限

  第二十一条 巡视组开展巡视前,根据工作需要,应当听取同级纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位关于被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况通报。

  第二十二条 巡视组进驻后,应当向被巡视党组织通报巡视任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡视了解工作。

  巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和问题线索,应当进行深入了解。

  第二十三条 巡视组采取下列方式了解情况:

  (一)听取被巡视党组织的工作汇报和有关机关、部门的专题汇报;

  (二)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

  (三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;

  (四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;

  (五)向有关知情人询问情况;

  (六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

  (七)召开座谈会;

  (八)列席有关会议;

  (九)进行民主测评、问卷调查;

  (十)下沉调研了解情况;

  (十一)开展专项检查;

  (十二)提请有关单位予以协助;

  (十三)开展巡视工作的党组织批准的其他方式。

  第二十四条 巡视组应当严格执行请示报告制度,对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。

  巡视组依靠被巡视党组织开展工作,不干预被巡视党组织的正常工作,不履行执纪审查的职责。

  第二十五条 巡视期间,对干部群众反映强烈、明显违反政策规定并属于被巡视党组织职权范围、能够及时解决的问题,巡视组应当按程序督促被巡视党组织立行立改。

  巡视期间,对反映集中的党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索,巡视组可以按程序移交有关纪检监察机关及时处置。

  第二十六条 巡视组对了解的重要情况和问题,应当形成巡视报告;对普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题,可以形成专题报告。

  巡视组对巡视报告、专题报告等反映的问题,应当制作底稿。

  巡视组对巡视报告反映的重要问题、提出的整改建议,应当按规定与被巡视党组织主要负责人进行沟通、听取其意见;对巡视报告反映的重要政策性问题,可以与有关职能部门进行沟通、听取其意见。

  第二十七条 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报,研究提出巡视整改和成果运用的意见建议,报同级党组织决定。

  第二十八条 开展巡视工作的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡视整改和成果运用事项。必要时,可以直接听取巡视组的巡视情况汇报。

  第二十九条 经同级党组织同意后,巡视工作领导小组应当及时组织向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈巡视情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。

  根据同级党组织及其巡视工作领导小组要求,巡视工作领导小组办公室将巡视的有关情况通报有关职能部门及其分管领导。

  第三十条 对巡视发现的问题和反映党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索,巡视工作领导小组办公室和巡视组依据干部管理权限和职责分工,按程序分别移交纪检监察机关、组织部门或者有关单位。

  对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题,可以采取制发巡视建议书或者其他适当方式,向有关职能部门提出加强监管、健全制度、深化改革等意见建议。

  第三十一条 巡视进驻、反馈、整改等情况,应当以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众监督。

  第五章 巡视整改和成果运用

  第三十二条 开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导,定期听取巡视整改和成果运用情况汇报。

  党组织领导班子成员应当结合职责分工,统筹抓好分管领域的巡视整改和成果运用。

  第三十三条 被巡视党组织承担巡视整改主体责任,应当把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手,融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。

  党组织主要负责人承担巡视整改第一责任人责任,领导班子其他成员承担“一岗双责”。

  党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的,应当做好巡视整改交接工作,持续落实整改责任。

  第三十四条 被巡视党组织应当自收到巡视反馈意见之日起,组织开展为期6个月的集中整改:

  (一)研究制定巡视整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确责任人、整改措施和时限;

  (二)召开领导班子巡视整改专题民主生活会;

  (三)全面抓好巡视反馈问题的整改落实;

  (四)认真处置巡视移交的问题线索以及群众反映的信访事项;

  (五)对巡视反馈的问题举一反三,健全制度、补齐短板、堵塞漏洞;

  (六)向开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关、组织部门、巡视工作领导小组办公室报送集中整改进展情况报告。

  集中整改结束后,被巡视党组织应当建立常态化、长效化整改工作机制,对尚未解决的问题持续抓好整改落实,根据工作实际适时报告后续整改情况。

  第三十五条 开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关承担巡视整改监督责任,全面监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是:

  (一)对被巡视党组织制定的巡视整改方案进行审核把关,列席巡视整改专题民主生活会;

  (二)建立巡视整改监督台账,综合运用听取汇报、召开推进会议、专题会商、调研督导、现场检查、开展整改评估、谈话提醒、约谈函询、提出纪检监察建议等方式加强日常监督;

  (三)对巡视发现的全面从严治党等方面的突出问题督促推动开展集中整治、专项治理;

  (四)依规依纪依法处置巡视移交的问题线索,自收到移交问题线索之日起6个月内,向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况;

  (五)牵头审核被巡视党组织的集中整改进展情况报告;

  (六)指导派驻(派出)机构和下级纪检监察机关加强对被巡视党组织落实巡视整改情况的监督;

  (七)通过巡视工作领导小组办公室向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。

  纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定,将驻在单位(含综合监督单位)党组、党委开展巡视发现问题的整改情况纳入日常监督,推动整改落实。

  第三十六条 开展巡视工作的党组织的组织部门结合职责履行巡视整改监督责任,监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是:

  (一)参与对被巡视党组织制定的巡视整改方案进行审核把关,列席巡视整改专题民主生活会;

  (二)督促被巡视党组织落实新时代党的组织路线方面问题的整改,加强日常监督,对突出问题组织开展集中整治、专项治理;

  (三)把巡视整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容,把巡视发现的问题以及整改落实情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考;

  (四)对巡视移交的领导班子建设、贯彻执行民主集中制、干部选拔任用、人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、干部担当作为等方面问题依规处置,自收到移交问题之日起6个月内,向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况;

  (五)审核被巡视党组织的集中整改进展情况报告中涉及新时代党的组织路线方面的内容;

  (六)指导下级组织部门加强对被巡视党组织落实巡视整改情况的监督;

  (七)通过巡视工作领导小组办公室向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。

  第三十七条 有关职能部门应当结合职责运用巡视成果,针对巡视通报的问题和移交的工作建议,加强调查研究,提出改进措施,推动改革、完善制度、深化治理,并自通报和移交之日起6个月内,向巡视工作领导小组办公室反馈办理进展情况。

  第三十八条 巡视机构应当加强对巡视整改和成果运用的统筹督促,推动建立巡视整改会商、评估、问责等机制。

  巡视机构应当向同级党组织报告巡视整改和成果运用的综合情况,对整改不到位的突出问题,推动有关机关、部门对有关党组织和责任人严肃问责。

  第六章 队伍建设

  第三十九条 开展巡视工作的党组织应当加强对巡视干部队伍建设的整体谋划,结合巡视工作特点建立健全制度机制,建设高素质专业化干部队伍。

  选优配强巡视组组长、副组长,配备与巡视任务相适应的专职干部,防止照顾性安排。加强巡视干部规范管理,加大教育培训、轮岗交流力度。

  重视在巡视岗位发现、培养、锻炼干部,有计划地安排优秀年轻干部、新提拔干部到巡视岗位锻炼,并将参加巡视工作的经历和表现,作为干部考核评价、选拔任用的参考。

  第四十条 巡视干部应当具备下列条件:

  (一)理想信念坚定,对党忠诚,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;

  (二)坚持原则,敢于斗争,担当作为,依法办事,公道正派,清正廉洁;

  (三)模范遵守党的纪律和国家法律法规,严守党和国家的秘密;

  (四)具有履行巡视监督职责的专业知识和较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

  (五)具有正常履行职责的身体条件和心理素质。

  抽调人员参加巡视工作,应当按照上述条件,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,按程序征求党风廉政意见。

  对不适合从事巡视工作的人员,应当及时予以调整。

  第四十一条 巡视机构应当加强作风建设和纪律建设,督促巡视干部严守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,带头反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严格执行巡视工作纪律,做到忠诚干净担当、敢于善于斗争。

  第四十二条 巡视机构、巡视干部应当自觉接受党组织监督、民主监督、群众监督等各方面监督,带头强化自我监督。建立健全内控机制,加强对巡视干部特别是巡视组组长、副组长等关键岗位人员的监督,严格执行回避、保密、重大事项请示报告、作风纪律评估等制度规定,依规依纪依法开展巡视工作。

  任何单位和个人对巡视机构、巡视干部的违规违纪违法行为有权提出检举、控告。

  第七章 责任追究

  第四十三条 开展巡视工作的党组织及其巡视工作领导小组领导巡视工作不力,发生严重问题的,依据有关规定追究有关责任人员的责任。

  第四十四条 有关机关、部门和单位违反规定不协助、支持巡视工作,造成严重后果的,依据有关规定追究有关责任人员的责任。

  第四十五条 巡视工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,依据有关规定给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)对应当发现的重要问题没有发现;

  (二)不如实报告巡视情况,隐瞒、歪曲、捏造事实;

  (三)私自留存巡视工作资料,泄露与巡视工作有关的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私等未公开信息;

  (四)工作中超越权限,造成不良后果;

  (五)利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益;

  (六)违反巡视工作纪律的其他行为。

  第四十六条 被巡视党组织及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,依据有关规定对该党组织领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况;

  (二)拒绝或者不按照要求向巡视组提供有关文件资料;

  (三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作,或者诬告、陷害他人;

  (四)组织领导巡视整改不力,落实巡视整改要求不到位,敷衍应付、虚假整改;

  (五)对反映问题的干部群众进行威胁、打击、报复、陷害;

  (六)其他不配合或者干扰巡视工作的情形。

  第八章 巡察工作

  第四十七条 党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,设立巡察机构,在一届任期内,对所管理的党组织实现巡察全覆盖。

  其他党组织需要开展巡察工作的,应当通过上级党委(党组)巡视工作领导小组报党委(党组)批准。

  第四十八条 市(地、州、盟)党委巡察对象是:党委工作部门领导班子,市一级国家机关部门、人民团体党组(党委),市(地、州、盟)管理的国有企业、事业单位党组织,以及党委要求巡察的其他党组织。

  县(市、区、旗)党委巡察对象是:党委工作部门领导班子,县一级国家机关部门、人民团体党组(党委),县(市、区、旗)管理的国有企业、事业单位党组织,所辖的乡镇(街道)、村(社区)党组织,以及党委要求巡察的其他党组织。

  第四十九条 巡察工作应当坚守政治监督定位,聚焦党中央决策部署在基层落实情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织和党员队伍建设、巡察整改和成果运用等加强监督检查。

  第五十条 巡察工作的组织领导和机构职责、工作程序和方式权限、整改和成果运用、队伍建设、责任追究等,参照本条例关于巡视工作的规定,结合实际确定。

  第九章 附 则

  第五十一条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织实行巡视制度的规定,由中央军委参照本条例制定。

  第五十二条 本条例由中央巡视工作领导小组办公室负责解释。

  第五十三条 本条例自发布之日起施行。此前发布的其他有关巡视工作的规定,凡与本条例不一致的,按照本条例执行。

  《 人民日报 》( 2024年02月22日 01 版)



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《2024年提升全民数字素养与技能工作要点》部署6方面重点任务

  中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部近日联合印发《2024年提升全民数字素养与技能工作要点》。工作要点部署了6方面重点任务,包括:培育高水平复合型数字人才、加快弥合数字鸿沟、支撑做强做优做大数字经济、拓展智慧便捷的数字生活场景、打造积极健康有序的网络空间、强化支撑保障和协调联动。

  工作要点指出,做好今年的提升全民数字素养与技能工作,要以助力提高人口整体素质、服务现代化产业体系建设、促进全体人民共同富裕为目标,推动全民数字素养与技能提升行动取得新成效,以人口高质量发展支撑中国式现代化。

  工作要点明确了年度工作目标:到2024年底,我国全民数字素养与技能发展水平迈上新台阶,数字素养与技能培育体系更加健全,数字无障碍环境建设全面推进,群体间数字鸿沟进一步缩小,智慧便捷的数字生活更有质量,网络空间更加规范有序,助力提高数字时代我国人口整体素质,支撑网络强国、人才强国建设。



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2024年2月20日 星期二

建议提案办理见成效丨助力汽车产业提质增效、稳健驰骋——工业和信息化部认真办理代表委员建议提案

  新华社北京2月21日电 题:助力汽车产业提质增效、稳健驰骋——工业和信息化部认真办理代表委员建议提案

  新华社记者张辛欣、王悦阳

  “新版的智能网联汽车标准体系建设指南,充分考虑了数字融合和跨领域协同的产业特点,对标准进行总体性安排和前置设计,为智能网联汽车商业化应用提供有力保障。”

  日前,全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰和记者分享了这个好消息。这一推动智能网联汽车产业发展的举措提出,与他的一份建议息息相关。

  智能网联汽车集合汽车制造与电子信息、通信技术等众多领域,是汽车产业转型发展的主要方向。从基础验证到商业化运营,产业在快速发展的过程中,也逐渐暴露出一些问题。

  “我在调研中发现,各地发展智能网联汽车的积极性很高,但大多是在本地区域内道路进行测试,基于本地实际情况出台相应标准。”潘教峰说,标准不统一不仅容易造成重复建设,也会增加企业测试成本。与此同时,智能网联汽车涉及技术和很多行业领域,需要尽早出台标准,为创新营造良好环境。

  2023年全国两会期间,潘教峰提出了关于启动自动驾驶标准制定工作前置的建议,呼吁在国家层面出台相关举措完善标准体系建设,推动智能网联汽车产业高质量发展。

  建议很快得到有关部门回应。“工业和信息化部的同志很快和我电话沟通,共同探讨标准制定和产业发展的重点环节。此后还以文字形式逐条回复,工作抓得紧,举措很实在。”潘教峰说。

  “我们把建议办理同重点工作结合起来,进行一体研究、一体推进。”工业和信息化部装备工业一司负责人告诉记者,工业和信息化部成立工作组,赴多个地区开展实地调研,根据调研情况研究政策措施,努力把“好建议”变成推动产业发展的“实招”。

  修订印发《国家车联网产业标准体系建设指南(智能网联汽车)(2023版)》,指导各地按照国家相关标准开展自动驾驶道路测试与示范应用工作,开展准入和上路通行试点……过去一年,一系列支持智能网联汽车发展的举措推出,对智能网联汽车规模化推广和安全应用起到推动作用。

  从自主创新到弯道超车,我国新能源汽车发展离不开产业政策的有力支撑,而政策的制定出台同样倾注着各方的智慧和力量。

  当新能源汽车市场占有率不断提升,配套设施能不能跟上?如何解决电池低温续航等问题?带着一份关于推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展的建议,全国人大代表、湖南省湘绣研究所有限公司执行董事、总经理成新湘走进了工业和信息化部。

  成新湘告诉记者,主管部门专门就建议办理开了一次座谈会,部门负责同志、专家等在会上探讨新能源汽车发展的政策着力点,从产业链补短板锻长板到开展新能源汽车下乡,对她的建议逐一沟通答复。“我也逐条记录下来,密切关注出台的每个政策,看看自己能否为产业发展出份力。”

  记者从工业和信息化部了解到,2023年,有多名代表委员围绕新能源汽车提出建议提案,对进一步完善政策法规具有重要借鉴意义。

  从延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策到开展好公共领域车辆全面电动化试点,工业和信息化部把办理建议提案作为回应社情民意、提升决策水平、凝聚发展合力的重要途径,会同相关部门持续推动新能源汽车产业高质量发展。

  “我们还将落实落细这些政策措施、强化统筹布局,为新能源汽车营造良好发展环境。”工业和信息化部装备工业一司负责人说。

  以汽车产业为代表的制造业是中国经济的重要基石,也是代表委员关注的焦点。过去一年,工业和信息化部共承办全国人大议案、建议和政协提案1800余件,涉及新能源汽车、新材料、产业链供应链安全等多方面。

  吸收大力发展先进制造业等建议,实施先进制造业集群发展专项行动、制造业重点产业链高质量发展行动;吸收加强专精特新企业培育等建议,实施科技成果赋智中小企业专项行动……2023年,根据代表委员的建议提案,工业和信息化部共出台相关政策措施96项。

  在这一过程中,工业和信息化部坚持部党组牵头抓总、部领导分工负责、办公厅统筹协调、业务司局承办落实的工作机制。

  “我们将与代表委员密切沟通联络,建立台账、跟踪进展,确保建议提案办理运转顺畅、规范高效,及时将高质量建议提案转化为推进新型工业化的政策措施,为加快建设现代化产业体系提供坚实支撑。”工业和信息化部相关负责人说。



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学习进行时丨会议笔记:习近平总书记主持中央深改委会议:今年是全面深化改革又一个重要年份



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2024年2月19日 星期一

检察机关依法对孙述涛涉嫌受贿案提起公诉

记者2月20日从最高人民检察院获悉,山东省政协原党组成员、副主席孙述涛涉嫌受贿一案,由国家监察委员会调查终结,经最高人民检察院指定,由山西省大同市人民检察院审查起诉。近日,山西省大同市人民检察院已向山西省大同市中级人民法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人孙述涛享有的诉讼权利,并讯问了被告人孙述涛,听取了辩护人的意见。检察机关起诉指控:被告人孙述涛利用担任山东省委组织部副部长,威海市委副书记、市长、市委书记,济南市委副书记、市长,山东省政协党组成员、副主席等职务上的便利,为他人谋取利益,以及利用本人职权、地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为他人谋取不正当利益,非法收受他人财物,数额特别巨大,依法应当以受贿罪追究其刑事责任。



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“阿大葱油饼”焕新记(干部状态新观察·走进一线探作风)

  “阿大葱油饼”店铺前排起长队。   受访者供图   下午两点,午餐时间已过,上海市静安区石门二路上,“吴根存阿大葱油饼”的招牌下还排着长长的队伍。   “阿大”吴根存在上海颇有名气。他做了30多年的葱油饼,一度是上海街头小吃中的“顶流”。直到3年前...