落实税收法定原则 推进高水平对外开放——全国人大常委会法工委有关负责人就关税法答记者问

　　新华社北京4月26日电　题：落实税收法定原则 推进高水平对外开放——全国人大常委会法工委有关负责人就关税法答记者问

　　新华社记者

　　十四届全国人大常委会第九次会议26日表决通过关税法，自2024年12月1日起施行。全国人大常委会法工委有关负责人就关税法有关问题回答了记者提问。

　　问：制定关税法的背景与思路是什么？

　　答：关税是以进出口货物和进境物品为征税对象，由海关在进出口环节征收的税种。关税征收事关国家主权和利益，既是财政收入重要来源，也是实施宏观调控和贸易、产业政策的重要手段，在服务大局等方面也发挥着重要作用。

　　改革开放以来，我国关税法律制度建设持续加强和完善。近年来，关税领域出现了新情况新变化，有必要在总结进出口关税条例实施经验的基础上制定关税法。一是立法法明确要求税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度需要制定法律。二是为积极有效应对国内国际形势变化，需要在完善关税制度的同时，强化关税作为国内国际双循环调节器的作用，丰富法律应对措施。三是按照主动对接国际高标准经贸规则有关要求，需要及时将关税征收管理有关成熟经验做法上升为法律制度。

　　关税法的出台，对于发展对外贸易、扩大制度型开放、推动高质量发展具有重要意义，同时也是落实税收法定改革任务的一项重要举措。

　　问：关税法主要内容有哪些？

　　答：关税法共七章72条，主要包括：

　　一是坚持党对关税工作的领导，建立健全关税工作管理体制。明确全国人大常委会、国务院、国务院关税税则委员会（以下简称税委会）关于税目、税率的调整权限以及关税征收管理的基本制度。

　　二是明确关税适用范围。规定中华人民共和国准许进出口的货物、进境物品，由海关依照本法和有关法律、行政法规的规定征收关税。进口货物的收货人、出口货物的发货人、进境物品的携带人或者收件人，是关税的纳税人；适应跨境电商发展要求，对相关领域扣缴义务人作出明确规定。

　　三是规范关税税目税率的设置、调整和实施。明确包含关税税目税率表的进出口税则，是本法的组成部分；明确关税税率的种类，包括进口环节的最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率，出口环节的出口税率，涵盖进出口环节的关税配额税率、暂定税率等；规定各类关税税率的适用规则和调整机制。

　　四是完善应纳税额、税收优惠和特殊情形关税征收等制度。规定关税采取从价计征、从量计征、复合计征方式计算应纳税额，维持现行关税计税价格的确定规则；明确免征、减征关税项目，并授权国务院根据维护国家利益、促进对外交往、经济社会发展、科技创新需要或者由于突发事件等原因，制定关税专项优惠政策，报全国人大常委会备案；维持现行相关政策安排，对减免税货物、保税货物以及暂时进出境货物、物品等特殊情形的关税征收作出规定。

　　五是对接国际高标准经贸规则，健全完善关税征收管理制度。明确关税征收管理可以实施货物放行与税额确定相分离的模式；规定纳税人、扣缴义务人可以按照规定选择海关办理申报纳税；将实践中允许纳税人、扣缴义务人汇总缴纳税款的做法上升为法律规定；将纳税人发现多缴税款时申请退税的期限由1年延长为3年；明确海关发现多征税款的应当及时退还纳税人等。

　　六是统筹发展和安全，充实关税应对措施。在维持现行的反倾销、反补贴和保障措施等关税措施、征收报复性关税措施的同时，增加规定对不履行与我国缔结或者共同参加的国际条约、协定中的最惠国待遇条款或者关税优惠条款的国家和地区，可以按照对等原则采取相应措施。相关措施将以符合我国在有关国际条约项下义务的方式实施。同时，为确保相关措施的实施效果，明确对规避本法第二章、第三章有关规定，不具有合理商业目的而减少应纳税额的行为，国家可以采取调整关税等反规避措施。

　　问：关于《中华人民共和国进出口税则》（以下简称《税则》）发布的安排有何考虑？

　　答：《税则》主要对关税的税目、税率以及税目、税率的适用规则作出规定。《税则》作为关税法的附件，是关税法的组成部分。同时，关税法注明《税则》由税委会发布，并授权税委会对依法进行的《税则》调整予以发布。按照上述规定，关税法表决通过后，正文部分按法定程序由主席令予以公布并在全国人大常委会公报、中国人大网上刊载；《税则》作为关税法的附件，由税委会发布。

　　这样安排有以下考虑：一是，根据立法法，税种的设立、税率的确定等税收基本制度只能制定法律，属于全国人大及其常委会的专属立法权。《税则》是关于关税具体税目、税率及其适用规则的规定，必须在法律中作出规定。将《税则》作为关税法的附件，明确《税则》是本法的组成部分，由全国人大常委会一并审议通过，体现了立法法的要求。二是，考虑到《税则》篇幅过大、技术性强、变化频繁，目前通过有关政府网站发布。因此，关税法规定税委会履行定期编纂、发布《税则》等职责，授权税委会在本法通过后，发布由全国人大常委会审议通过的《税则》。

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人大常委会丨完善学位法律制度 保障学位工作高质量发展——国务院学位委员会办公室、教育部政策法规司负责人就学位法答记者问

　　新华社北京4月26日电 题：完善学位法律制度 保障学位工作高质量发展——国务院学位委员会办公室、教育部政策法规司负责人就学位法答记者问

　　新华社记者

　　十四届全国人大常委会第九次会议26日表决通过学位法，自2025年1月1日起施行。国务院学位委员会办公室、教育部政策法规司负责人就学位法有关问题回答了记者提问。

　　问：获得学位授予资格需要什么条件、履行哪些程序？

　　答：学位法第三章对学位授予资格审批制度作了规定。首先，明确了申请的主体。其次，明确了申请的条件。第三，明确了审批的主体和程序。此外，学位法扩大学位授予单位自主权，把实践中简政放权的成果法定化，明确符合条件的学位授予单位经国务院学位委员会批准可以自主开展增设硕士、博士学位授予点审核。

　　学位法还明确国务院学位委员会可以根据国家重大需求和经济发展、科技创新、文化传承、维护人民群众生命健康需要，对相关学位授予点的设置、布局和学位授予另行规定条件和程序，强化国家在学位授予点布局以及加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设等方面的统筹作用。

　　问：学位法对学位授予条件是怎么规定的？

　　答：学位法首先规定了基本要求。其次，突出分级分类。根据学士、硕士、博士三个层级分别明确授予条件；按照学术学位、专业学位两种类型分别规定学位授予条件，进一步体现两类学位的区别与特点，其中学术学位突出学术研究能力，专业学位突出专业实践能力。第三，鼓励特色发展。考虑到我国学位授予单位类型、层次、办学水平和特点各不相同，学位法在规定学位授予条件的同时，给予学位授予单位更多办学自主权和学术自治权，要求各学位授予单位根据法律规定，结合本单位学术评价标准，制定具有本单位特色的学位授予具体标准。此外，学位法规定学位授予单位对申请学位的境外个人，依照本法规定的学业要求、学术水平或专业水平等条件和相关程序授予相应学位。

　　问：如何理解学位法规定的“学位分为学术学位、专业学位等类型”，学术学位和专业学位如何分类培养、分类评价？

　　答：为满足经济社会发展对各类人才的需求，学位法明确“学位分为学术学位、专业学位等类型”，这是本次立法的一项重大突破，既是加快培养多样化高层次人才的顶层设计，也是对30余年专业学位研究生教育实践探索的经验总结。特别要指出的是，学位法第二条规定学位类型时专门写了“等类型”，这为实践中探索设立其他学位类型留下了制度空间。

　　下一步，教育部将贯彻落实学位法要求，以科教融汇、产教融合为方向，注重对现有人才培养过程的改造升级，加强全链条、各环节改革措施的衔接配合，提升人才培养链、工作管理链的匹配度，增强改革的系统性、可操作性、实效性、长效性，推动培养单位实现内部体制机制变革。

　　问：学位法对保障学位授予质量是怎么规定的？

　　答：学位法在第一条立法目的中明确提出“保障学位质量”，并设专章作出细化规定，全面构建学位质量保障体系。第一，突出自我管理，强调学位授予单位质量保证主体责任。第二，强化外部监督，规定国务院教育行政部门和省级学位委员会应当在各自的职责范围内定期组织专家对已批准的学位授予单位及学位授予点进行质量评估。第三，强化导师队伍建设。第四，明确法律责任，规定对不能保证所授学位质量的，责令限期整改；情节严重的，撤销相应的学位授予资格；学位申请人、学位获得者有学术不端等情形的，经学位评定委员会决议，不授予学位或者撤销学位。

　　问：如何依法处理学位争议，保障学位申请人和学位获得者的合法权益？

　　答：学位法坚持保护学位申请人合法权益的立法目的，健全学位授予争议的解决途径和程序要求。学位授予单位要贯彻落实学位法，依法处理学位争议。

　　一方面，要加强校内复核制度建设，让其真正发挥保障权益、化解矛盾的作用。学位授予单位要根据学位法有关规定细化学位授予条件、标准、程序、学术复核、学位复核等有关制度机制，确保制度公平、公正，并向师生公开。另一方面，要依法依规处理争议。发生学位争议时，要严格根据法律规定和校内规章制度所明确的要求进行处理，学校的申诉委员会要吸纳校外专家代表参与，确保独立、公正处理争议，做到事实清楚、程序正当、处理公正、救济顺畅，推动学位争议实质性化解。

　　问：下一步，推动学位法贯彻落实有哪些举措？

　　答：各地各学位授予单位要充分认识学位法的重大意义，深入学习领会学位法的精神，准确把握法律规定，明确学位工作各项管理要求；要在法律施行前全面清理现有相关法规、规章和政策文件，凡与学位法规定不一致的，应当按程序和权限启动修订，及时进行修改或者废止；要结合经济社会发展实际需要以及本地本单位学位工作实际，按照学位法的规定，有计划、有步骤、有重点地制定或者推动制定配套政策。学位法施行后，各地各学位授予单位要严格按照学位法有关规定，依法开展学位相关工作。

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从8次座谈会，看总书记推动区域发展战略落实

　　4月23日，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话。

　　从新时代推动东北全面振兴到新时代推动中部地区崛起、从深入推进京津冀协同发展到深入推进长三角一体化发展……党的二十大以来，习近平总书记先后主持召开8场座谈会，着眼全国“一盘棋”，久久为功、步步深入，为推动区域发展战略落实，作出一系列重大决策部署。

统筹：黄庆华 赵宇飞
记者：周文冲
海报设计：殷哲伦
终审：徐蕊 朱斯哲
编辑：侯帮兴 王浩程

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0426/c1001-40224207.html

面向战场面向部队面向未来 努力建设世界一流军医大学

4月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到陆军军医大学视察。这是习近平察看战伤急救器材和学员操作演示。 　　新华社记者 李 刚摄

4月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到陆军军医大学视察。这是习近平亲切接见陆军军医大学官兵代表。 　　新华社记者 李 刚摄

　　■ 要深入贯彻新时代强军思想，全面落实新时代军事教育方针，面向战场、面向部队、面向未来，提高办学育人水平和卫勤保障能力，努力建设世界一流军医大学

　　■ 陆军军医大学是我军医学类高等教育院校，是全军卫勤力量体系的重要组成部分。要坚持立德树人、为战育人，深化教育教学改革，培养德才兼备的新时代红色军医。要大力推进特色医学科研创新，巩固传统优势，抢占发展前沿，勇攀军事医学高峰。要加强卫勤保障各项建设，有力服务部队战斗力，服务官兵身心健康

　　■ 要落实全面从严治党要求，加强党的创新理论武装，抓好党纪学习教育，持续深化医疗卫生行业整肃治理，确保大学高度集中统一和纯洁巩固。要狠抓依法治校、从严治校，严格教育管理，做好抓基层打基础工作，激发全校师生员工干事创业积极性，齐心协力开创大学建设新局面

　　

　　新华社重庆4月25日电 （记者梅常伟）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平4月23日到陆军军医大学视察，强调要深入贯彻新时代强军思想，全面落实新时代军事教育方针，面向战场、面向部队、面向未来，提高办学育人水平和卫勤保障能力，努力建设世界一流军医大学。

　　上午9时45分许，习近平来到陆军军医大学，首先了解大学基本情况和战场医疗救治重点学科情况，察看战伤急救器材和学员操作演示。陆军军医大学有着光荣历史传承，在长期办学实践中形成了高原军事医学、战创伤医学、烧伤医学等鲜明特色和优势。2017年调整组建以来，大学坚持姓军为战，推进创新发展，出色完成军事斗争卫勤保障、新冠疫情防控等一系列重大任务。习近平对陆军军医大学建设和完成任务情况给予肯定。

　　在热烈的掌声中，习近平亲切接见陆军军医大学官兵代表，并同大家合影留念。

　　习近平强调，陆军军医大学是我军医学类高等教育院校，是全军卫勤力量体系的重要组成部分。要坚持立德树人、为战育人，深化教育教学改革，培养德才兼备的新时代红色军医。要大力推进特色医学科研创新，巩固传统优势，抢占发展前沿，勇攀军事医学高峰。要加强卫勤保障各项建设，有力服务部队战斗力，服务官兵身心健康。

　　习近平强调，要落实全面从严治党要求，加强党的创新理论武装，抓好党纪学习教育，持续深化医疗卫生行业整肃治理，确保大学高度集中统一和纯洁巩固。要狠抓依法治校、从严治校，严格教育管理，做好抓基层打基础工作，激发全校师生员工干事创业积极性，齐心协力开创大学建设新局面。

　　何卫东等参加活动。

　　《 人民日报 》（ 2024年04月26日 01 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0426/c1024-40224109.html

推动西部大开发是一项世纪工程——习近平总书记在重庆考察并主持召开新时代推动西部大开发座谈会纪实

　　新华社重庆4月25日电　题：推动西部大开发是一项世纪工程——习近平总书记在重庆考察并主持召开新时代推动西部大开发座谈会纪实

　　人民日报记者杜尚泽、李增辉　新华社记者张晓松、朱基钗

　　4月22日至24日，重庆。一场调研、一次座谈会，共同聚焦于新时代推动西部大开发。由点及面去运筹，由面到点去落子。

　　习近平总书记这次调研，看重庆的物流园区，着眼开放；观科技创新和产业发展成果展示，谋划创新；到社区、“城市大脑”，思考推进城市治理现代化的新路子。开放、创新、城市治理等领域，也都因西部大开发这项国家战略发生了巨变。

　　这是党的十八大后，习近平总书记首次主持召开西部大开发主题的座谈会，也是党的二十大后第八次召开区域协调发展的专题会议。大漠戈壁、雪域高原、巍巍群山、滚滚江河……长久以来，对占我国国土面积七成多的西部地区，总书记倾注了许多心血，饱含着深厚的感情与希望：

　　“推动西部大开发是一项世纪工程。我们要保持战略定力，继续脚踏实地、埋头苦干、稳扎稳打，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章！”

　　一条开放路

　　“进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局”

　　以开放促开发，是地域广袤、发展水平迥异的西部地区共同的夙愿。当40多年前，改革开放的春风吹绿了东部和南方沿海，西部也在翘首期盼更多机遇。

　　格局决定思路。2013年的秋天，共建“一带一路”倡议提出，西部地区也由此澎湃出新的发展势能。

　　重庆是西部大开放的一个缩影。

　　22日下午，考察第一站，习近平总书记走进重庆国际物流枢纽园区。

　　园区内，西部陆海新通道重庆无水港运营调度中心。大屏幕上的地图，以重庆为坐标点，绘就了联通世界的“大动脉”：向西，中欧班列直抵欧洲；向北，“渝满俄”铁路纵贯南北；向东，长江黄金水道联通中部地区和长三角；向南，西部陆海新通道跨山越海。

　　西部陆海新通道，这是习近平总书记近期考察中，多次关注的一条贸易线。“这条通道有哪些成本优势？效益如何？”“沿途还有什么障碍？”现场，总书记问得细致。

　　“从重庆到广西钦州，再过马六甲海峡，比沿长江黄金水道，经东部沿海再南下节约了十多天甚至二十天。”

　　还有一组数据令人感叹。重庆相关负责同志介绍：“西部陆海新通道覆盖121个国家和地区503个港口，2023年‘新三样’出口88.2亿元、同比增长近一倍。”

　　多少年来，滔滔江水带着西南各地的山货土产顺流而下，东南的布匹棉纱，伴着铿锵的川江号子溯流而上。而今，铁路、公路、航线辐射八方，也将重庆的发展放在中国、放在欧亚大陆、放在世界的视野下去考量。

　　“物流是实体经济的‘筋络’。”习近平总书记有感而发，“建设西部陆海新通道，对于推动形成‘陆海内外联动、东西双向互济’的对外开放格局具有重要意义。要把这一标志性项目建设好、运营好，带动西部和内陆地区高水平对外开放，形成交叉联网的枢纽。”

　　园区内，重庆铁路集装箱中心站昼夜吞吐不息。过去这里是个不起眼的小站，如今因中欧班列和西部陆海新通道联通世界。铁轨、火车、集装箱，国内市场和国际市场、中国经济和世界经济深度融合。

　　十年前，习近平总书记在德国杜伊斯堡，见证了最先开行的中欧班列“渝新欧”的强劲运力。火车正是从重庆这座车站出发，向西、再向西，越山岭、穿戈壁、过边境，古老的丝绸之路重焕生机。

　　这些年，西部陆海新通道的“朋友圈”不断扩容。西部地区与周边13个国家接壤，边境线长达1.8万多公里。南向、北联、东融、西合，又何止重庆一地？座谈会上，每一个省份都列出了开放的成绩单：陕西，去年对中亚国家进出口总额增长178%；新疆，去年外贸进出口总额增长45.9%；广西北部湾“一湾相挽十一国”，平陆运河的建设如火如荼，建成后将成为西南地区最便捷的水运出海通道。

　　货车司机、列车司机、装卸工人，还有场站管理人员，向总书记争相讲述：

　　“出口的主要货物由传统产品向‘新三样’转变”；

　　“重庆制造的新能源汽车、笔记本电脑，在海外销路好得很”；

　　“回程空箱率低了，国外的产品，从这里走向全国”；

　　…………

　　西部陆海新通道的建设，要义是畅通，关键是协同，而核心正是创新。

　　开放，对于西部来说，不仅是拧成一股绳走出去，也是发展实力的一把量尺，要到国际市场上去经风雨。

　　拥有我国41个工业大类中的39个、全部31个制造业大类，重庆是当之无愧的制造重镇。从新中国成立初期的三线建设，到改革开放后的工业振兴，再到新时代高质量发展的提质增效，共同铸就了开放的底气。

　　习近平总书记走进重庆科技创新和产业发展成果展示厅。

　　中德合资研发的氢动力发动机、技术领先的纳米时栅、我国最大型号船舶涡轮增压器、我国首台“大排量小型化活塞式发动机”，还有首创三位一体技术的血液透析机……琳琅满目的创新创造，都在传递着新质生产力之于开放的意义。

　　听闻研制的海上风电机组整机国产化率99%，习近平总书记很是感慨：“当年我在福建工作的时候，中国还没有海上风电。曾几何时啊！”

　　“重庆的制造业有自身的结构特点、有相应的优势。家财万贯不如一技在身。盯准了就持续干，坚定不移、久久为功。”

　　一道治理题

　　“在西部地区发展中保障和改善民生”

　　车在街巷穿行，车窗外的高楼鳞次栉比。

　　重庆，中国最年轻的直辖市，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体。8.24万平方公里、38个区县、3000多万人口，区域协调发展、城乡融合发展任务十分繁重，面前摆着探索西部地区现代化建设之路的一道考题。

　　九龙坡区谢家湾街道民主村社区，曾是远近闻名的“老破小”，房子差、管网旧、污水多、配套缺。22日傍晚，总书记走进小区。

　　青石板、红砖房、黄桷树，敞亮的社区会客厅、功能齐全的党群服务中心，还有饭菜飘香的社区食堂。

　　饭碗里，盛着民心。见到总书记走进来，老人、孩子们都兴奋地站起身来，掌声、笑声、问候声此起彼伏。总书记微笑着和大家唠起家常。

　　“多少钱一份饭菜？”

　　“60岁以下的18块，60岁以上的15块。我们社区60岁以上的老人有2600多人，占比32%。”

　　“运营方是哪里的？实现盈利了吗？”

　　“第三方运营，社区监管，实现了微利。”

　　习近平总书记叮嘱：“一定要可持续。”

　　食堂门前，过去是个排水渠，后来变成了臭水沟。经过治理，成为居民们休闲的小广场。这一切的变化，都源于社区2022年初启动的更新改造项目并纳入全国有关试点。

　　居民们纷纷来到了小广场，掌声响彻楼宇间。

　　“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”习近平总书记语重心长地说，“党中央很关心的一件事，就是把老旧小区改造好。改旧换新，完善服务设施。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。”

　　基层减负，事关民生福祉，镜鉴党的作风。在社区的党群服务中心，总书记看到了一份报表。

　　“‘渝快政’APP上有一个全市的一表通智能报表应用，以前我们要填很多报表，有些信息差不多，总是在重复填写。之前我们一年要报上百张表，现在只需要报12张表。”

　　5年前，同是4月，也在重庆。总书记当时也谈到了整治形式主义、官僚主义：“让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。”那一年，是党中央确定的“基层减负年”。

　　减负赋能，治理提效，5年攻坚见韧性、显实效。这一次，习近平总书记深刻指出，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”

　　减负，减掉的是形式主义的桎梏，增添的是实干担当的精气神。在考察第三天召开的市委和市政府汇报会上，总书记又谈到了为基层减负：

　　“前天去九龙坡，我问社区党委书记，现在负担重不重。她说，过去填很多报表，通过报表开展工作。那不行。不能形式大于内容，表面大于实效。形式主义少一些、真抓实干多一些，矛盾也会少一些，实绩也会多一些。这个事情要坚持不懈地抓下去。”

　　23日上午，重庆市数字化城市运行和治理中心。习近平总书记考察了重庆的“城市大脑”。

　　过去散落各处的数据，聚合、赋能。水、电、气、讯、桥、隧、轨道、管网等城市体征指标一目了然，重庆在探索实现超大城市治理体系整体重构。

　　相关同志讲述了去年一次山体滑坡预警的案例，并视频连线了刚处置完一场火灾的北碚支队的消防员。

　　习近平总书记思考良多：“治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。这个问题我是非常关注的。”“城市治理涉及方方面面，首要的是以‘时时放心不下’的责任感，做好预案、精准管控、快速反应，有效处置各类事态，确保城市安全有序运行。”

　　对“城市大脑”观感深刻，总书记在之后的考察中又数次提起城市治理课题：“信息化时代，要加快智慧城市建设步伐，构建城市运行和治理智能中枢，建立健全‘大综合一体化’城市综合治理体制机制，让城市治理更智能、更高效、更精准。”

　　一幅战略图

　　“在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章”

　　统筹区域协调发展从来都是一个重大问题。迢迢民族复兴路的关键一程，它在治国理政的大架构中被置于前所未有的醒目位置。

　　探究原因，正如习近平总书记所说，“区域一体化乃大势所趋”。循势而行，顺势而为，随着调研的深入、布局的精准，一幅战略图跃然纸上。

　　党的二十大后，围绕区域协调发展主题，总书记接连主持召开座谈会。从京津冀到长三角，从东北振兴到中部崛起，从长江经济带发展到西部大开发，区域协调发展战略在960多万平方公里大地上相连成势。

　　座谈会上，习近平总书记“先来捋一捋我们走过的历程”。

　　1999年，“西部大开发”第一次出现在党中央的文件中。之后，这一战略融汇时代特征，持续而深刻地塑造着壮阔的西部地区。

　　20年后的2019年，党中央、国务院再度推出《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。万字重磅长文，定义了“大保护、大开放、高质量发展”的新格局。

　　座谈会上，说到这里，总书记总结道：“西部大开发作为国家战略，是一以贯之的。没有任何动摇，更没有削弱，而是不断加强和完善。我们现在还在继续推动这项工作。久久为功，自强不息，止于至善。”

　　而这一次，座谈会进一步锁定新格局，也将“一张蓝图绘到底”再一次夯实：“要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。”

　　“在全国改革发展稳定大局中举足轻重”，这是西部的战略地位。关注、关怀西部，是使命使然，也是情怀所在。

　　“我们党从这里走来。”在西部的红色沃土上，他一次次前往革命纪念地瞻仰，感悟取之不尽、用之不竭的力量源泉。

　　总书记一直牵挂着西部，那里“革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区多”。党的十八大后，“30多次到西部调研，而且每次都有针对性地提出一些要求”。

　　新时代推动西部大开发，习近平总书记盘点这些年沉甸甸的成绩，也深刻分析亟待解决的短板和困难：“看看咱们的家底，梳理梳理咱们的长短板。”

　　入山问樵、遇水问渔。新格局如何谋篇布局？座谈会上，总书记鲜明提出六个“坚持”。

　　锚定新质生产力，“坚持把发展特色优势产业作为主攻方向”；

　　突出大保护，“坚持以高水平保护支撑高质量发展”；

　　聚焦大开放，“坚持以大开放促进大开发”；

　　提升安全保障能力，“坚持统筹发展和安全”；

　　落脚于民生，“坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合”；

　　放眼民族团结和边疆稳定，“坚持铸牢中华民族共同体意识”。

　　党的十八大后，习近平新时代中国特色社会主义思想在实践中不断形成、丰富和拓新。这六个“坚持”所蕴含的思想理念，融汇于习近平经济思想、习近平生态文明思想、总体国家安全观等蔚为大观的思想体系之中，在西部地区因地制宜、因时就势，焕发出盎然生机。

　　恒者行远，蕴含其中的方法论一以贯之。

　　有“一张图”视野下的辩证思维。

　　谈到“要加快传统产业技术改造”，习近平总书记深刻指出：“传统产业不能说是落后产业，传统产业里面也有新质生产力，也有高科技。”

　　说到煤炭等能源行业的发展，总书记拿“窝窝头”和“精面细面”打比喻：“先吃饱肚子再吃好。我们要实事求是，既不能放慢绿色低碳发展步伐，也不能太理想化，首先要保证能源供应。”

　　有“一体化”进程中的创新思维。

　　总书记十分关心成渝地区双城经济圈建设。占全国1.9%的这方沃土，产出了占比超6%的地区生产总值。如何唱好新时代西部“双城记”？习近平总书记寄望川渝两地“紧密合作，不断提升发展能级”。

　　路越走，越清晰；越往前，越是信心充盈、步履坚定。

　　党的领导是决胜的关键。

　　“抓好党纪学习教育。”习近平总书记敲响警钟，“温水煮青蛙，前车之鉴不可忘却，每个人还是要好好复习一下。脑子里要有个‘紧箍咒’。反腐败永远在路上，没有敬畏感就会迷了道。”

　　自我革命的坚韧，映射出如磐的初心。聚阳才能生焰，握指才能成拳。西部大开发的磅礴伟业是党领导人民来创造的。

　　“打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。”总书记叮嘱，“关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部，激励干部锐意进取、大胆开拓、担当作为”，“加强年轻干部在西部地区的培养锻炼”。

　　西部，一片大有作为的广阔天地。

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促进航天技术更好惠及人民——习近平主席向首届“中国－拉美和加勒比国家航天合作论坛”致贺信为中拉深化航天合作指明方向

　　新华社北京4月24日电　题：促进航天技术更好惠及人民——习近平主席向首届“中国－拉美和加勒比国家航天合作论坛”致贺信为中拉深化航天合作指明方向

　　新华社记者

　　4月24日，习近平主席向首届“中国－拉美和加勒比国家航天合作论坛”致贺信，在会场内外引发热烈反响。大家表示，习近平主席的贺信阐明了当前建设高水平中拉航天合作伙伴关系的重要意义，为深入开展航天国际交流合作，不断增进各国人民福祉，促进经济社会发展，高质量共建“一带一路”和构建人类命运共同体进一步指明了方向。

　　“贺信充分体现了习近平主席对建设高水平中拉航天合作伙伴关系的殷切期望。”中国国家航天局国际合作司副司长姚建廷说，航天科技是当今世界科技发展的重要领域，也是人类和平利用太空、更好造福各国人民的重要手段，我们将不断深化与拉美等地区的国际交流合作，加快航天强国建设，为持续推动构建外空领域人类命运共同体作出新的贡献。

　　“习近平主席的贺信对中拉航天合作结出丰硕果实给予肯定，让我们倍感振奋。”中国航天科工航天三江江北公司数控车工、特级技师阎敏说，身为一线工人，我将持续学习、苦练本领，加强与拉美等地区的国际同行交流，适应新时代发展的步伐。

　　拉美和加勒比地区是航天领域的重要力量，中国与拉美和加勒比国家已开展长期、全面、务实的合作，涵盖了空间基础设施、深空探测与空间科学、航天产业链、外空全球治理和人才培养等多个方面。不少与会的拉美和加勒比国家代表认为，此次论坛将为促进拉中航天合作、助力拉美和加勒比地区航天发展、赓续拉中合作友谊作出积极贡献。

　　玻利维亚驻华公使衔参赞罗满月说，玻利维亚与中国在航天领域展开了诸多合作，如中国助力玻利维亚成功发射了通信卫星“图帕克·卡塔里”星。我期待玻中两国未来在航天领域开展更多交流、合作，实现共赢发展。

　　“习主席给论坛发来贺信，这对拉美和加勒比国家而言是一个加强与中国合作、共同探索航天技术发展应用的好机会。”来自巴西的南京航空航天大学航空宇航科学与技术专业博士生泰勒斯表示，中国航天技术和航天产业发展非常快，为其他国家提供了重要经验参考。

　　现场聆听了习近平主席的贺信，东方空间联合创始人姚颂表示，习近平主席的贺信表明，中国航天不仅在技术方向上要持续突破，更应以全球视野推动中外合作，让世界各国人民生活得更便捷、更美好。

　　中国探月工程总设计师吴伟仁表示，贺信充分体现了习近平主席对航天事业和国际合作的高度重视，为今后的工作指明了方向。中国探月工程始终秉持“平等互利、和平利用、合作共赢”的原则，未来将继续面向包括拉美和加勒比国家在内的国际社会开放合作机遇，共同实现更多重大原创性科学发现。

　　湖北省国防科工办负责人李金坤表示，将深入学习领会习近平主席贺信精神，坚持火箭链、卫星链、数据链、服务链“四链并举”，充分发挥武汉国家航天产业基地产业融合的载体作用，鼓励企业积极参与低轨卫星出口等国际交流合作，推动航天技术增进民生福祉、惠及中拉人民，为建设航天强国和高水平中拉航天合作伙伴关系贡献力量。

　　对于习近平主席贺信中对航天国际合作的重视，参加论坛的法国天体物理学与行星学研究所研究员米歇尔·布兰深表赞同，他表示期待各国年轻一代航天人才进一步加强交流与合作，在航天领域实现科学梦想，共同探索太空，造福全人类。（记者宋晨、田中全、胡喆、侯文坤）

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不断迈上新台阶 奋力谱写新篇章——习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话提振信心、指引方向

　　新华社北京4月23日电　题：不断迈上新台阶 奋力谱写新篇章——习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话提振信心、指引方向

　　新华社记者

　　4月23日下午，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话，为推动西部地区高质量发展擘画蓝图、领航掌舵。广大干部群众表示，要以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，锐意进取、担当作为、久久为功，在新时代新征程上奋力谱写西部大开发新篇章。　　

　　迈出更大步伐 提振发展信心

　　西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来，西部地区高质量发展迈出更大步伐，地区生产总值从2019年的20.5万亿元增长至2023年的26.9万亿元，年均增长4.9%。

　　“习近平总书记充分肯定了西部地区近年来取得的发展成效，这让我们进一步坚定了发展信心。”重庆市发展改革委主任高健说，重庆是西部地区唯一的直辖市，2023年生产总值占西部地区比重达11.2%。重庆将不断提升自身在西部地区带头开放、带动开放能力建设，扛起主体责任、发挥自身优势，为新时代推动西部大开发作出更大贡献。

　　4月，位于贺兰山脚下的宁夏银川市永宁县闽宁镇满眼皆绿，闽南古民居风格的建筑，诉说着福建和宁夏的深厚情谊。

　　“以福建和宁夏对口协作关系为基底，通过引入福建等地的优质企业，推进产业发展，去年，闽宁镇当地脱贫户人均可支配收入同比增长超19%，群众的生活正越过越红火。”闽宁镇党委副书记田鹏说，总书记提出“深入实施乡村振兴战略，加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度”“坚决防止发生规模性返贫”，让我们对未来的日子更有信心、更有奔头，要以合作促发展，实现两地优势互补的“双向奔赴”，合力推进乡村全面振兴。

　　“总书记在讲话中提到‘促进农民群众就近就业增收’，给我们种植户吃了一颗‘定心丸’。”新疆生产建设兵团第四师可克达拉市六十四团十四连种植户阿卜杜许库尔·亚日说，今年依靠国家农机补贴政策、种植业贷款等惠农金融贷款购买了播种机和大马力机车，大大提高了种植效率。“总书记始终关心我们，党的政策始终照顾我们，未来的日子亚克西！”

　　深入学习领会习近平总书记强调的“探索发展现代制造业和战略性新兴产业”，内蒙古自治区工业和信息化厅厅长王金豹更加坚定了走制造业高端化智能化绿色化发展道路的信心。他说，近年来，内蒙古大力推动5G技术、大数据等新一代信息技术应用，促进产业数字化转型、智能化升级。“未来，我们将在制造业高质量发展中进行攻坚与突围，聚焦‘高端化’产品推动制造业集群培育。”

　　汽笛声声，列车疾驰。中老铁路开行以来，货物运输辐射老挝、泰国、越南、缅甸等12个“一带一路”共建国家和我国31个省区市的主要城市。

　　“依托中老铁路，云南正在形成以昆明为集结中心，东连西部陆海新通道、西接孟中印缅经济走廊、南出辐射东盟国家、北上连通成渝地区双城经济圈的开放格局。”中国铁路昆明局集团有限公司总经理徐安策说，“我们将深入贯彻落实总书记重要讲话精神，加强边境地区交通基础设施和公共服务设施建设，让中老铁路带动边民富、推动边关美。”　　

　　高水平保护 高质量发展

　　“要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向”“深化东中西部科技创新合作”“推动传统优势产业升级、提质、增效”……习近平总书记的重要讲话为西部地区高质量发展指明方向。

　　前不久，2024中国产业转移发展对接活动（四川）成功举办，越来越多的企业把关键工序、生产基地、研发中心布局在四川。成都市经济和信息化局副局长朱健说，成都将主动对接长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区等地区重点产业、龙头企业的转移意愿，以最好的资源、最大的诚意承接重点企业、重大项目、重要平台来成都发展，共同打造国家重要的先进制造业基地。

　　贵州省算力科技有限责任公司是当地推进“东数西算”的重要载体。公司总经理杨云勇表示，将按照习近平总书记提出的“因地制宜发展新质生产力”的要求，加强算力调度运营，大力开拓算力市场，为“东数西算”等重点工程的深入实施做好服务支撑，为贵州现代化产业体系建设作出积极贡献。

　　近年来，青海着力打造生态文明高地，扎实推进自然生态保护修复，生态环境质量持续改善。青海省生态环境厅厅长汤宛峰说，习近平总书记强调，要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。我们将按照这一要求，把生态优先、绿色发展摆在更加突出位置，通过持之以恒打好污染防治攻坚战、从严抓好生态环保督察执法等工作，切实肩负起“保护三江源、保护‘中华水塔’”重大使命。

　　能源安全事关经济社会发展全局。位于河西走廊西端的甘肃省玉门市是国家确定的一类光资源区和二类风资源区。截至目前，全市新能源装机规模较2020年增长近一倍。

　　“总书记强调要坚持统筹发展和安全，并要求做大做强一批国家重要能源基地。这让我们新能源产业发展的信心更足。”玉门市绿色能源发展服务中心主任史学磊说，预计到“十四五”末，玉门市新能源装机总量将达到1000万千瓦，形成新能源电站、储能调峰、装备制造等多能互补、源网荷储一体化、上下游协同发展的新能源产业格局，为保障国家能源安全贡献力量。

　　不断砥砺奋进 取得更大突破

　　位于祖国西北端的霍尔果斯口岸，今年一季度通行的中欧（中亚）班列数量达到1848列，创同期历史新高。

　　“总书记强调，要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。我们海关人深感重任在肩。”霍尔果斯海关副关长陈鹏德说，霍尔果斯海关将全力支持“铁路快通”模式在霍尔果斯口岸落地，以实招硬招新招助力西部地区对外开放水平不断提升，为维护国际产业链供应链稳定畅通、高质量共建“一带一路”提供有力支撑。

　　陕西省商务厅自贸综合信息处处长杨小宝第一时间学习了习近平总书记的重要讲话。“总书记的重要讲话，为我们推动自贸试验区高质量发展、发展枢纽经济和通道经济指明了方向。”杨小宝说，未来陕西自贸试验区将从制度型开放、开放通道建设、重点产业开放、营商环境优化、融入共建“一带一路”大格局、风险防控体系建设等六大方面实施提升行动，更好发挥示范引领作用，支撑扩大高水平对外开放。　　

　　广西壮族自治区发展改革委主任白松涛说：“习近平总书记指出，西部地区发展仍面临不少困难和挑战。我们要凝心聚力、迎难而上，推动西部大开发不断迈上新台阶。广西将立足自身区位特点，着力打造西部陆海新通道产业带，以中国—东盟产业合作区建设为载体，加大招商引资力度，着力做大产业规模，切实发挥通道对经济发展的带动作用。”

　　西部，是我国多民族融合发展的美丽家园。

　　“总书记要求民族地区要把铸牢中华民族共同体意识贯彻到发展的全过程和各方面，这对我们未来工作提出了新的要求。”西藏自治区日喀则市常务副市长巴桑表示，新时代新征程，将牢记总书记嘱托，全面准确贯彻党的民族政策，促进各族群众交往交流交融，以更大担当和作为，为促进西部地区高质量发展贡献更大力量。

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