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2024年5月29日星期三

全国人大常委会启动黄河保护法执法检查

　　本报北京5月29日电（记者亓玉昆）全国人大常委会近日启动黄河保护法执法检查，用法治力量推动黄河流域生态保护和高质量发展。

　　黄河保护法于2022年10月通过，2023年4月1日起施行。记者从29日在京召开的全国人大常委会黄河保护法执法检查组第一次全体会议上获悉：此次执法检查将采取常规检查与随机抽查相结合等多种方式开展检查工作。6月至9月，执法检查组将赴山西、山东、河南、陕西、青海、甘肃、宁夏等7省（区）开展实地检查，结合防沙治沙调研工作在内蒙古召开黄河保护法实施情况座谈会，赴四川省开展前期调研，实现黄河流域9省（区）全覆盖。

　　执法检查中，检查组将重点检查5方面内容：法律学习宣传普及，相关规划、配套法规、标准的制修订情况；生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬等主要法律制度落实情况；相关保障与监督措施的执行情况；环境监管执法及司法情况；法律实施中存在的主要问题和原因，深入推进法律实施的意见建议。

　　11月，执法检查组将召开第二次全体会议，总结执法检查工作，对执法检查报告稿进行修改完善。12月，全国人大常委会将听取和审议关于检查黄河保护法实施情况的报告并开展专题询问。

　　《人民日报》（ 2024年05月30日 07 版）

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让致富路、幸福路、连心路、振兴路越走越宽——习近平总书记重要指示激励各地干部群众进一步做好“四好农村路”建设

新华社北京5月29日电 题：让致富路、幸福路、连心路、振兴路越走越宽——习近平总书记重要指示激励各地干部群众进一步做好“四好农村路”建设

新华社记者

习近平总书记近日对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示。各地交通运输系统的干部职工和广大群众深受鼓舞，表示要深入学习贯彻总书记重要指示精神，进一步提高做好“四好农村路”工作的能力和水平，持续发力，久久为功，不断开创新时代农村公路建设发展新局面。

党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路，对农村公路助推广大农民脱贫致富奔小康、推进乡村全面振兴寄予了殷切期望。

29日，在2024年推动“四好农村路”高质量发展现场会上聆听了习近平总书记重要指示，让交通运输部公路局局长周荣峰倍感振奋：“‘四好农村路’串联起了城市和乡村，盘活了农村地区文化、旅游等特色资源，带动城乡客货双向流动，促进了城乡一体化发展，农民群众出行实现了由‘走得了’向‘走得好’‘走得安全’转变，农村生产生活和社会面貌得到深刻改变，老百姓的生活越过越红火。”

“农村公路成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路”，习近平总书记对“四好农村路”建设成效的肯定，让不少群众感受深刻。十年发展，“四好农村路”已经成为农业增效、农村发展、农民增收的黄金之路。

甘肃武威市古浪县黄花滩镇马路滩村，这里的土路曾经坑坑洼洼，当地农业产业发展也因路而受困。如今，新修的公路四通八达，村里的东西运了出去，村民们因路而致富。“村里的路越修越好，村里的产业越来越兴旺，我们的腰包越来越鼓，日子越来越有奔头。”马路滩村村民李建忠说。

在河南新安县送了十几年快递，菜鸟速递快递员张延军是近年来当地农村公路变化的见证者。“之前因为路不好走，不少快递的配送和揽收只能放在县城。现在路修通了，路网密了，我们把揽收的服务点直接设在镇子里的果园中，农产品的寄递成本更低了。正像总书记说的那样，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。”张延军说。

经济发展，交通先行；农村发展，因路而兴。

宁夏中卫市沙坡头区，随着一条条农村公路的修建和升级改造，当地完成了“脱贫大考”。作为当地农村公路的建设者，沙坡头区2023年农村公路路况提升工程项目（一期）五标段项目经理马兴忠对习近平总书记的重要指示有切身体会。

“这让我更加深刻理解了这份工作的意义。我们要在农村公路的升级改造中不断下功夫，让农村公路质量越来越高，让一条条农村公路真正方便千家万户。”马兴忠说。

有序推进全省农村公路新建、改建18.71万公里，农村公路总里程达29.2万公里……经过多年发展，云南全省农村公路实现了“由线成网、由窄变宽、由通向好”的历史性改变。

“农村公路改变了云南，通过以‘四好农村路’为代表的农村公路建设，越来越多的地区因路而富、因路而美。”云南省交通运输厅公路处副处长郑鹏飞表示，将按照习近平总书记“促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴”的要求，全面开展农村公路路网提升、城乡公交一体化提升、农村物流提升等行动，进一步构建“畅、安、舒、美”的农村交通体系。

初夏时节，浙江绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村的双棠公路两旁，现代化大棚内的兰花争奇斗艳。

“助力宜居宜业和美乡村建设”，这是习近平总书记对‘四好农村路’发展的期望，也让棠棣村党总支书记刘建明进一步明确了村子未来的发展方向：“作为基层‘路长’，我将用心管好路、带好头，以农村路进一步助力棠棣村花木产业发展和村居环境改善，为宜居宜业和美乡村建设贡献力量。”

“四好农村路”建设，“建好”是基础，“管好”“护好”是关键。

山东聊城临清市，车载智能检测设备时常出现在农村的街头巷尾，检测画面实时回传。“习近平总书记强调，持续推动‘四好农村路’高质量发展。如今在临清，哪里路面需要修补、哪个路段需要养护，在临清公路智慧巡查养护系统中一目了然。我们将以科技手段进一步保障农村地区路网安全，为‘土特产’出村奠定更加坚实的基础。”临清市交通运输局副局长徐金哲说。

“进一步完善政策法规，提高治理能力，实施好新一轮农村公路提升行动”，对照习近平总书记提出的要求，交通运输部公路科学研究院服务“四好农村路”建设办公室负责人李冰深感责任重大：“习近平总书记对‘四好农村路’的重要指示，是赋予我们农村公路科研人员的一份责任与使命。开展农村公路研究工作，要从国家战略的高度和群众对美好生活向往的需求角度来思考，注重交叉学科的研究，将农村公路与产业、文化等有机结合，支撑好农业农村现代化，更好服务中国式现代化建设。”

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中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于深化全面战略伙伴关系的联合声明（全文）

　　新华社北京5月29日电　

　　中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于深化全面战略伙伴关系的联合声明

　　一、应中华人民共和国主席习近平阁下邀请，阿拉伯埃及共和国总统阿卜杜勒法塔赫·塞西阁下于2024年5月28至31日对中华人民共和国进行国事访问。

　　二、两国元首围绕双边关系、推动各领域合作以及加强多边框架下协调举行正式会谈，并就共同关心的诸多国际和地区问题交换意见。

　　三、两国元首赞赏自2014年中埃建立全面战略伙伴关系以来，两国各领域合作取得的显著发展和巨大跨越，强调应以双方建立全面战略伙伴关系10周年为契机，通过密切两国政府、立法机构和地方政府间高层互访提升双边关系水平，为其开辟更广阔前景，以服务两国利益，实现友好的两国人民的期待与愿景，朝着新时代构建命运共同体目标，提升两国关系水平，推动中埃全面战略伙伴关系迈上新台阶。

　　四、两国元首对双方全面战略伙伴关系取得的丰硕成果表示满意，这有助于促进两国发展繁荣。中方在基础设施、交通、铁路、造船、建筑、投资、空间科学等领域参与了多个埃及大型经济项目建设，其中包括参与建设新行政首都中央商务区、建成斋月十日城电气化铁路、投资中埃泰达苏伊士经贸合作区、发射埃及2号卫星等。此外，双方加强金融合作，续签本币互换协议，埃及成功在华发行熊猫债；在国际经济舞台上增进协调，其中包括埃及加入亚洲基础设施投资银行并举办该行2023年年会、2023年正式加入新开发银行、2024年成为金砖机制成员。

　　五、值此中埃建立全面战略伙伴关系10周年之际，习近平主席和塞西总统宣布今年为“中埃伙伴年”，将举办一系列外交、经贸、投资、文化和旅游活动，以促进和推动双边各领域关系发展。

　　六、两国元首对2024年1月双方签署《中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国全面战略伙伴关系实施纲要（2024－2028）》表示赞赏，该纲要以近年来两国关系取得的务实成果为基础，是发展双边关系并将其提升至更高水平的路线图。两国同意努力推进产业本土化和技术转移，并将其作为未来几年中埃合作的优先方向；还应努力扩大中国在埃产业投资，包括电动汽车制造、电子设备、太阳能电池板制造、化学工业、建筑材料以及现代农业技术等领域；应努力推动双边贸易更加平衡，包括允许更多埃及优质产品进入中国市场，为中国生产要素进入埃及生产最终产品提供便利，探讨用两国本币进行贸易结算，推动中国游客赴埃旅游，鼓励中方在酒店建设和管理领域对埃开展直接投资；加强在新闻、文化、科学、人工智能和学术领域的合作。

　　七、两国元首指示双方有关部门举行技术会谈，落实两国领导人关于推进和加强双边关系的共识，包括推动尽早召开中埃政府间合作委员会会议。

　　八、双方赞赏在涉及彼此核心问题上相互支持。中埃两国相互支持彼此捍卫共同原则与核心利益，携手应对各类全球性挑战，特别是新冠疫情及其对发展中国家造成的负面影响。

　　九、两国元首强调，双方应坚定支持彼此核心利益，照顾彼此关切，支持彼此的反恐努力。中方强调将继续支持埃方维护国家主权和领土完整、反对外部势力以任何名义干涉其内政的正当权利，支持埃方在面临挑战时维护自身安全与稳定的正当权利，支持埃方维护自身水安全、粮食安全和发展利益的正当权利；埃方强调继续坚定恪守一个中国原则，台湾是中国不可分割的一部分，支持中方在涉及自身主权和领土完整问题上所秉持的立场，支持实现中国统一，反对外部势力干涉中国内政。

　　十、两国元首强调应实现“一带一路”倡议与埃及“2030可持续发展愿景”对接并共同保障两国有关合作项目安全顺利推进。埃方赞赏习近平主席提出的“全球发展倡议”，认为这是一项有助于加快实现联合国2030议程可持续发展目标的全球性倡议，埃方将继续积极参与该倡议框架下各领域合作；埃方赞赏中方提出的“全球安全倡议”，愿同中方围绕维护促进世界和平安全加强交流、探讨合作；埃方赞赏“全球文明倡议”，因为中埃双方秉持相同的原则，即在平等的基础上尊重人类文化和文明。中埃两大古老文明源远流长，均对人类历史发展做出过巨大贡献。鉴此，埃方支持中方提出的在每年6月设立文明对话国际日的建议。中方赞赏埃及“体面生活”倡议，认为这是一项旨在提升埃及农村地区基础设施和人民生活水平的重大发展倡议，强调支持这一倡议和埃方一切发展努力。

　　十一、两国元首赞赏双方在中阿合作论坛框架下富有成效的合作，欢迎在利雅得召开的首届中阿峰会所取得的成果，认为应共同落实包括习近平主席提出的中阿务实合作“八大共同行动”在内的峰会各项成果。中方欢迎埃方申请举办中阿峰会，埃方表示期待中阿合作论坛第十届部长级会议取得成功。

　　十二、两国元首赞赏双方在中非合作论坛框架下的合作与协调，认为应继续落实中非合作论坛第八届部长级会议成果，特别是习近平主席宣布的“九项工程”，期待将于2024年9月召开的中非合作论坛新一届峰会取得成功。

　　十三、两国元首一致认为，应恪守《联合国宪章》宗旨和原则，反对双重标准和单边行径，应致力于改革国际机构，使其更加公平，使发展中国家更具代表性，更有效应对全球性挑战。双方强调国际社会应共同努力，应对威胁全球安全与稳定的热点和核心问题，实现经济复苏，解决粮食安全、水资源短缺、气候变化和荒漠化防治问题，各国应履行其在上述问题上的责任。双方强调，中埃双方将继续致力于共同应对上述全球性挑战，加强在金砖机制、上海合作组织等地区和国际场合的合作与协调，并努力提升新兴市场和发展中国家在国际体系中的作用。

　　十四、塞西总统对习近平主席所给予热情接待和盛情款待表示感谢和赞赏，并邀请习近平主席访问埃及。习近平主席接受邀请并表示愿意在双方方便的时候尽早访埃。

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2024年5月28日星期二

促进高质量充分就业不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感

■促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。要坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑

■就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。党的十八大以来，党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对各种压力挑战，城镇新增就业年均1300万人，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。在实践中不断深化对新时代就业工作规律的认识，积累了许多经验。主要包括：坚持把就业作为民生之本；坚持实施就业优先战略；坚持依靠发展促进就业；坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合；坚持突出抓好重点群体就业；坚持创业带动就业；坚持营造公平就业环境；坚持构建和谐劳动关系，等等。这些经验十分宝贵，要长期坚持并不断丰富发展

■要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾。要完善重点群体就业支持政策。要深化就业体制机制改革。要加强劳动者权益保障

■各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力。要加快建构中国就业理论体系，有效提升我国在就业领域的国际话语权和影响力

新华社北京5月28日电中共中央政治局5月27日下午就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。要坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣研究员就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。党的十八大以来，党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对各种压力挑战，城镇新增就业年均1300万人，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。在实践中不断深化对新时代就业工作规律的认识，积累了许多经验。主要包括：坚持把就业作为民生之本；坚持实施就业优先战略；坚持依靠发展促进就业；坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合；坚持突出抓好重点群体就业；坚持创业带动就业；坚持营造公平就业环境；坚持构建和谐劳动关系，等等。这些经验十分宝贵，要长期坚持并不断丰富发展。

习近平强调，要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系，努力创造更多高质量就业岗位。支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，稳定和扩大就业容量。根据经济社会发展新趋势和人民群众高品质生活新期待，大力发展新业态、新模式，积极挖掘、培育新的职业序列，开发新的就业增长点。强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力，构建就业友好型发展方式。

习近平指出，要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾。适应新一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教育、培训和就业，动态调整高等教育专业和资源结构布局，大力发展职业教育，健全终身职业技能培训制度。完善供需对接机制，力求做到人岗相适、用人所长、人尽其才，提升就业质量和稳定性。加强宣传教育，引导全社会牢固树立正确就业观，以择业新观念打开就业新天地。深入分析一些行业出现用工缺口的原因，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。

习近平强调，要完善重点群体就业支持政策。坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，开发更多有利于发挥所学所长的就业岗位，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业，拓宽市场化社会化就业渠道。结合推进新型城镇化和乡村全面振兴，坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业，引导外出人才返乡、城市人才下乡创业。稳定脱贫人口务工规模和务工收入，防止因失业导致规模性返贫。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。做好退役军人、妇女等群体就业工作。

习近平指出，要深化就业体制机制改革。完善就业公共服务制度，健全就业公共服务体系。完善创业带动就业保障制度，优化创业服务，提升创业质量。健全统一规范的人力资源市场体系，营造公平就业环境，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。

习近平强调，要加强劳动者权益保障。健全劳动法律法规，规范新就业形态劳动基准，完善社会保障体系，维护劳动者合法权益。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扩大职业伤害保障试点，及时总结经验、形成制度。加强市场监管和劳动保障监察执法，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象。

习近平最后指出，各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力。要加快建构中国就业理论体系，有效提升我国在就业领域的国际话语权和影响力。

《人民日报》（ 2024年05月29日 01 版）

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彭丽媛同赤道几内亚总统夫人康斯坦西娅茶叙

　　新华社北京5月28日电（记者温馨）5月28日下午，国家主席习近平夫人彭丽媛在北京为陪同赤道几内亚总统奥比昂对中国进行国事访问的赤道几内亚总统夫人康斯坦西娅举行茶叙活动。

　　彭丽媛赞赏康斯坦西娅热心社会公益事业，积极支持妇女创业，并长期致力于教育、医疗卫生工作。彭丽媛表示，中国和赤道几内亚是守望相助的好朋友、好伙伴，希望双方开展更多交流合作，共同保障和促进妇女权益，共同提高教育和公共卫生事业水平，造福两国人民。

　　康斯坦西娅介绍了赤道几内亚在促进妇女就业、青少年教育、残疾人救助等领域所做工作，高度评价中国特别是彭丽媛长期以来对包括赤道几内亚在内的非洲国家妇女儿童的关心关爱以及为促进他们健康福祉作出的贡献，期待同中方进一步加强交流合作，增进两国友谊。

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0528/c1001-40245443.html

2024年5月27日星期一

中共中央政治局召开会议

■推动中部地区崛起是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。要深刻领会党中央战略意图，始终紧扣中部地区作为我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽的战略定位，着力推进各项重点任务，推动中部地区崛起取得新的重大突破

■要充分发挥科教资源集聚的优势，坚持创新驱动发展，加强原创性科技攻关。要因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，做大做强实体经济，统筹推进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业。要发挥区位优势，加强现代化交通基础设施体系建设，促进要素高效自由便捷流动，更好融入服务新发展格局。要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部。要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。要大力提升粮食能源资源保障能力，实现高质量发展和高水平安全相互促进。中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调，细化实化各项任务，清单式推进落实。有关部门要加大支持力度，山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省要切实扛起主体责任，凝聚强大工作合力，奋力谱写中部地区崛起新篇章

■防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。制定出台《防范化解金融风险问责规定（试行）》，就是要进一步推动在金融领域落实全面从严治党要求，切实加强党中央对金融工作的集中统一领导，进一步压实金融领域相关管理部门、金融机构、行业主管部门和地方党委政府的责任，督促各级领导干部树立正确的政绩观，落实好全面加强金融监管、防范化解金融风险、促进金融高质量发展各项任务

■要切实抓好《规定》的贯彻落实，坚持严字当头，敢于较真碰硬，敢管敢严、真管真严，释放失责必问、问责必严的强烈信号，推动金融监管真正做到“长牙带刺”、有棱有角，将严的基调、严的措施、严的氛围在金融领域树立起来并长期坚持下去

新华社北京5月27日电中共中央政治局5月27日召开会议，审议《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》《防范化解金融风险问责规定（试行）》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，推动中部地区崛起是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。要深刻领会党中央战略意图，始终紧扣中部地区作为我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽的战略定位，着力推进各项重点任务，推动中部地区崛起取得新的重大突破。

会议强调，要充分发挥科教资源集聚的优势，坚持创新驱动发展，加强原创性科技攻关。要因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，做大做强实体经济，统筹推进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业。要发挥区位优势，加强现代化交通基础设施体系建设，促进要素高效自由便捷流动，更好融入服务新发展格局。要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部。要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。要大力提升粮食能源资源保障能力，实现高质量发展和高水平安全相互促进。中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调，细化实化各项任务，清单式推进落实。有关部门要加大支持力度，山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省要切实扛起主体责任，凝聚强大工作合力，奋力谱写中部地区崛起新篇章。

会议指出，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。制定出台《防范化解金融风险问责规定（试行）》，就是要进一步推动在金融领域落实全面从严治党要求，切实加强党中央对金融工作的集中统一领导，进一步压实金融领域相关管理部门、金融机构、行业主管部门和地方党委政府的责任，督促各级领导干部树立正确的政绩观，落实好全面加强金融监管、防范化解金融风险、促进金融高质量发展各项任务。

会议强调，要切实抓好《规定》的贯彻落实，坚持严字当头，敢于较真碰硬，敢管敢严、真管真严，释放失责必问、问责必严的强烈信号，推动金融监管真正做到“长牙带刺”、有棱有角，将严的基调、严的措施、严的氛围在金融领域树立起来并长期坚持下去。

《人民日报》（ 2024年05月28日 01 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0528/c1024-40244627.html

为推进中国式现代化贡献公安力量——新时代公安工作高质量发展综述

“坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命”。

2019年5月，习近平总书记在全国公安工作会议上发表重要讲话，深刻阐述关于加强新时代公安工作的一系列重大问题，为公安机关更好履行职责使命指明了前进方向、提供了根本遵循。

5年来，全国公安机关深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，全面贯彻落实总体国家安全观，推动新时代公安工作高质量发展，奋力开创公安工作现代化新局面，服务保障全面推进中国式现代化建设。

坚持党的领导，确保公安工作坚定正确政治方向

2020年8月26日，中国人民警察史迎来一个具有里程碑意义的日子——

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向中国人民警察队伍授旗并致训词。

“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”。

字字千钧、重若泰山，激励着全国公安机关和公安队伍更好肩负使命、继续奋勇前进。

政治建设，纲举目张。如何从政治上建设和掌握公安机关，从根本上确保这支队伍忠诚纯洁可靠？

全国公安机关坚决把党的绝对领导落实到公安工作各方面全过程，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。

发扬斗争精神，把防范政治安全风险置于首位。

5年来，公安机关深入开展反渗透反颠覆反分裂斗争，坚决打击民族分裂活动、宗教极端活动，严打邪教和非法传教活动。全国连续7年多未发生暴恐案事件，有力维护了国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

从严管党治警，锻造“四个铁一般”过硬公安铁军。

肃清孙力军等人流毒影响，彻底清除“害群之马”；开展突出执法问题专项整治攻坚，着力解决“顽瘴痼疾”；健全正风肃纪长效机制，全面扎紧制度“笼子”……一系列举措环环相扣、绵绵用力，坚决打好铁腕治警、正风肃纪攻坚战、持久战。

胸怀“国之大者”，在大局中站位、在大局下行动。

长江经济带发展战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。

2023年9月29日，长江航运公安局宜昌分局三峡船闸派出所民警在三峡大坝五级船闸执勤。新华社发（李孟摄）

公安部专门成立领导小组，每年组织开展“平安长江”专项行动，集中推出便民利企措施，加大对各类经营主体的服务保障力度，全面护航长江大保护和长江经济带高质量发展。

经过持续努力，长江流域规模性非法捕捞、非法采砂犯罪活动得到有效遏制，生态环境质量显著改善，水清岸绿、鱼跃鸟飞，重现“一江清水向东流”的美景。

聚焦党和国家战略部署，围绕现代化产业体系建设等，推出更多服务保障措施；围绕新产业、新模式、新动能，扎实做好知识产权保护、安全监管等工作，助力培育新质生产力；践行全球安全倡议，深化国际执法务实合作，更好服务对外工作大局……立足职能、主动作为，公安机关挺膺担当，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

大战大考，是践行初心使命的试金石和磨刀石。5年来，全国公安机关和广大民警知重负重，始终战斗在党和人民最需要的地方——

2024年1月6日，南京交警在警营开放周活动现场进行警务技能表演。新华社记者李博摄

持续奋战疫情防控一线，圆满完成庆祝新中国成立70周年和庆祝中国共产党成立100周年、北京冬奥会、杭州亚运会等重大活动安保维稳工作……

牢固树立全国“一盘棋”思想，百万公安民警辅警恪尽职守、连续奋战，以细致精致极致的作风迎接一场又一场大考，打赢一场又一场硬仗，以实际行动诠释了对党忠诚。

坚持改革创新，为公安工作现代化提供不竭动力

进入新时代，面对新形势新挑战新任务，必须加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系。

全国公安机关按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的思路，明确不同层级职能定位，架构起职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的职能体系。

构建“最强大脑”，做到如身使臂、如臂使指——

深圳市公安局指挥部大厅大屏幕上，各类数据海量汇集，指挥调度、信息研判、融合作战等区域民警忙而有序。这里已成为应急突发事件秒级响应、公共安全全方位守护的城市安全大脑。

2023年7月17日，广东湛江五环广场的沙滩上，公安民警在执勤巡逻。新华社记者邓华摄

在广东全省，16万巡防力量、6.8万个最小应急单元、1596个“1、3、5分钟”快速反应圈位置数据实现动态整合，全面提升快速反应能力和社会面整体防控水平。2023年以来，广东省刑事治安警情数、刑事立案数、破案数、现案破案率等四项主要指标创5年来最好成绩，群众安全感指数达98.68%。

2023年4月14日，在广东省鹤山市沙坪街道第七小学，民警向学生们讲解国家安全知识。新华社发（黄继明摄）

建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推进“情报、指挥、行动”一体化和市县公安机关扁平化、实战化、合成化运行机制改革，创新大数据赋能实战机制……一项项改革举措在重点领域和关键环节上取得重大突破，具有中国特色的现代警务体系正在加快构建。

畅通“末梢神经”，夯实基层基础，做实预防警务——

市井长巷、骑楼老街，老人围坐泡茶，游客在华侨新村拍照“打卡”……福建省厦门市思明区开元街道是一个热闹的老城社区，“近邻警务”在这里拔节生长。

2023年6月4日，在厦门市翔安区大宅社区，民警向社区群众介绍毒品的性质、种类、危害及防范措施。新华社记者魏培全摄

厦门公安机关以“千户访、百事帮、万家和”的群众工作法为抓手，以“近相亲、邻相助、警民情相系”为内涵，把社区民警的第二张办公桌搬到群众家门口，常态串门走访，将矛盾纠纷化解在源头。

聚力抓基层、强基础、固基本，派出所“两队一室”警务运行机制等改革，让社区民警“心无旁骛”扎根社区，做实社区治安防范，融入基层社会治理。

目前，全国派出所警力占县级公安机关警力、社区民警占派出所警力基本实现“两个40%”标准，全国1.3万个派出所实行“两队一室”，配备社区民警26万人，真正把和谐安全创建在群众身边，夯实国家长治久安的基石。

2023年12月20日，秀山派出所民警在秀山小学放学时间参与“护学岗”维持秩序，同时接独自放学的学生去“民生小铺”。浙江省舟山市岱山县公安局秀山派出所联合乡镇、社区成立“民生小铺”，为当地居民、外来务工人员及其子女等服务，协助解决外来务工人员在工作、生活等方面的矛盾和问题，助力乡镇基层治理。新华社记者徐昱摄

全面发力、多点突破、纵深推进，全国公安机关正坚定不移沿着改革强警的必由之路阔步前进，聚焦战斗力标准，立足实战化要求，不断形成和提升新质公安战斗力，为奋力推进公安工作现代化提供不竭动力。

坚持为了人民，不断增强群众获得感幸福感安全感

“我公司新采购100辆商用货车，想尽快投入使用，希望交管部门尽快安排查验、上牌业务。”2023年的一天，江西顺丰智达网络科技有限公司相关负责人在电话中急切地说。

江西宜春高安市公安局交警大队车管所负责人洪峰立即安排相关警力，上门开展集中查验服务，并于当晚11时许，办理完成了100辆车的证照业务。

“上门集中查验”是江西公安机关“靠前服务”的一个缩影。近年来，江西公安机关推动服务阵地前移，落实“一企一警”“一企一档”包点企业联系工作机制，全面构建护企安企惠企工作体系。

法治化营商环境，是企业生存发展的土壤，也是推动经济社会高质量发展的硬支撑。持续打击各类经济犯罪、推出一系列助企发展新举措、建设企业“联系群”“服务站”、定期组织开展警企恳谈会……一项项有力举措，传递出公安机关服务保障经济社会高质量发展的坚定决心。

5年来，全国公安机关共破获经济犯罪案件近40万起，挽回直接经济损失2300余亿元，有力化解重大经济金融风险，维护市场经济秩序，守护人民群众财产安全，捍卫国家经济金融安全。

促发展、惠民生，人民群众的安全感和满意度成为衡量和检验公安工作的根本标尺。

增进民生福祉，要让各项服务举措精准落地，把好事办好实事办实。

全国1.9万个派出所建成综合服务窗口，为群众提供“一窗通办”“一站式”便捷服务；2019年以来，5000万农业转移人口进城落户；5年来，全国共发放居住证8400万张，31个省份已开通首次申领居民身份证“跨省通办”，全国累计异地换、补领居民身份证1.06亿张……始终聚焦群众所需所急所盼，公安机关用心用情用力，更好满足人民群众对美好生活的向往。

增进民生福祉，要磨砺惩恶扬善的利剑，把打击锋芒对准群众深恶痛绝的各类犯罪。

2024年4月13日，在湖北武汉天河国际机场，中国籍涉赌诈违法犯罪嫌疑人被我公安机关从柬埔寨押解回国。新华社记者殷刚摄

坚决遏制电诈犯罪猖獗势头，5年来共破获电信网络诈骗案件194.5万起，2023年7月以来4.9万名电诈犯罪嫌疑人被移交我方，打击治理工作取得历史性成就；

2024年5月14日，浙江省湖州市吴兴区道场派出所民警在道场乡安防体验馆开展反诈直播。新华社记者徐昱摄

惩治网络暴力“按键伤人”，联合出台惩治网络暴力违法犯罪的指导意见，明确各种网暴行为法律责任，为受害者撑腰，让网暴行为付出法律代价；

呵护“舌尖上的安全”，连续组织开展“昆仑行动”，对“两超一非”、掺假造假等各类突出危害食品药品安全犯罪重拳出击、露头就打……

一组组数据充满力度和温度，映射出平安中国建设迈向更高水平的铿锵足迹——

2023年，全国盗抢骗案件立案数较2019年下降31.4%，全国拐卖案件数较2019年下降66.6%；5年来，在全国机动车保有量增加1.16亿辆、驾驶人总量增加1.12亿人情况下，全国道路交通事故稳中有降；2023年，全国破获毒品犯罪案件4.2万起，较高峰期下降74.5%；全国现行命案破案率为99.94%，我国社会治安状况正处于历史最好水平……

2024年1月10日，公安部举行升警旗仪式，庆祝第四个中国人民警察节。新华社记者殷刚摄