四川省举行纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会

　　新华社成都8月23日电（记者吴晓颖）23日上午，四川省纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会在广安举行。来自社会各界的代表参加座谈会，深切缅怀邓小平同志的伟大历史功勋和崇高革命风范。

　　与会代表表示，四川是邓小平同志的家乡，少年邓小平在家乡积极参加群众斗争，后赴欧洲勤工俭学，坚定选择马克思主义，加入中国共产党，从此为了党的事业奋斗终生。与会代表追忆了邓小平同志光辉、战斗、伟大的一生，表示将赓续邓小平同志等老一辈革命家的精神血脉，继往开来、奋发进取。

　　广安市广安区协兴镇牌坊村党委书记李良国在座谈会上表示，牌坊村是邓小平同志出生的地方，在各级党委政府和社会各界的关心帮助下，特别是党的十八大以来，牌坊村和广安农村地区旧貌换新颜，环境变美了、产业变强了、村民腰包变鼓了，生活越来越有奔头。

　　四川省委书记王晓晖在座谈会上表示，邓小平同志从四川踏上革命征程，他一生乡音未改，始终对这片故土念兹在兹、充满深情。对邓小平同志最好的纪念，就是锚定党的二十届三中全会作出的重大部署，把他毕生奋斗的事业继续推向前进，把他深情眷恋的家乡建设得更加美好，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

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广西壮族自治区举行纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会

　　新华社南宁8月23日电（记者雷嘉兴）23日上午，广西壮族自治区纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会在百色市举行。来自社会各界的代表参加座谈会，深切缅怀邓小平同志为党领导的民族独立和人民解放、社会主义革命和建设事业作出的卓越贡献。

　　90多年前，邓小平同志领导了百色起义、龙州起义，建立了左右江革命根据地，在中国革命史上写下光辉一页。与会代表追忆了邓小平同志波澜壮阔的一生，表达了赓续邓小平同志等老一辈革命家精神血脉，奋进新征程、建功新时代的坚定决心。

　　百色市平果市妇联副主席周标亮曾因家中遭遇大火失学，邓小平同志两次以“一位老共产党员”的身份捐款资助当地失学儿童，让她得以重返校园。“我深切感受到一名老共产党员心系老区、情系人民的深厚情怀，从此立志成为一个对社会、对人民有用的人。”周标亮说。

　　自治区党委书记刘宁在座谈会上表示，要把对邓小平同志的无限怀念之情化作巨大动力，不忘初心、牢记使命，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，全力推动“一区两地一园一通道”建设，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，奋力谱写中国式现代化广西篇章。

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权威访谈｜促进城乡共同繁荣发展——访中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东

新华社北京8月23日电 题：促进城乡共同繁荣发展——访中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东

新华社记者于文静

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对完善城乡融合发展体制机制作出了一系列部署。

如何切实促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展？将采取哪些举措，加快推进农业转移人口市民化？如何完善强农惠农富农支持制度，让农民群众在改革中有更多获得感？围绕一系列热点关切，记者采访了中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任祝卫东。

把“三农”工作放到城乡融合发展全局

问：全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。如何理解这一重大论断？改革总的要求是什么？

答：习近平总书记强调，在现代化进程中, 如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。《决定》强调，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。这一重大论断，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对新征程上城乡关系的科学把握。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。做好新时代“三农”工作，必须坚持农业农村优先发展，走城乡融合发展之路，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，更好地以工补农、以城带乡，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

全会以完善城乡融合发展体制机制来统揽农村改革，就是着眼把城市和乡村作为一个整体统筹谋划安排，把“三农”工作放到城乡融合发展全局一体部署推进。一方面，通过推进以人为本的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，降低进城门槛，让有条件进城的农民进得顺畅安心。另一方面，通过完善强农惠农富农支持制度，运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，让留在农村务农生活的农民过得幸福舒心。

把该打开的“城门”真正打开

问：全会在加快农业转移人口市民化方面，提出了哪些新要求？

答：目前，我国户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率要低近18个百分点，这涉及到2.5亿多人，其中绝大多数是在城乡之间两栖流动的农村人口。加快农业转移人口市民化，重点要解决这类群体进城问题，为城镇化注入新动能。

《决定》提出健全推进新型城镇化体制机制，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，让进城农民在社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面，同迁入地户籍人口享有同等权利，着力把该打开的“城门”真正打开，稳步提高基本公共服务“含金量”，降低农民进城门槛，让有条件进城的农民进得顺心安心，支持他们在城市真正扎下根、融进去。

当然，农民在城里没有彻底扎根之前，不要急着断了他们在农村的后路，要保护好他们的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法，消除进城农民的后顾之忧。

处理好农民与土地的关系

问：全会提出，巩固和完善农村基本经营制度。如何理解其政策要求？

答：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村基本经营制度，是我们党的农村政策的基石。《决定》强调，巩固和完善农村基本经营制度。重点是把握好变与不变的辩证关系。

要坚持家庭经营基础性地位，稳定农村土地承包关系。《决定》提出，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。这项工作涉及亿万农民切身利益，政策性强，要按照中央有关政策要求，坚持“大稳定、小调整”，因地制宜细化实化政策措施，确保大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，给农民吃上长效定心丸。

要深化承包地“三权分置”改革，发展农业适度规模经营。要健全土地流转交易市场，搞好流转管理服务，让土地流转更顺畅便利。要把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。要适应农业现代化需要，以小农户为基础、以新型农业经营主体为重点、以社会化服务为支撑，完善农业经营体系，赋予双层经营体制新的内涵，解决好“谁来种地”问题，促进农业现代化。

强化端牢“中国饭碗”的制度保障

问：在健全保障粮食安全的体制机制方面，全会作出了哪些新部署？

答：粮食安全是“国之大者”，必须把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，全方位夯实粮食安全根基。《决定》重点从硬件和软件两个方面，强化制度保障，把我们的饭碗端得更稳更牢。

硬件上，突出耕地保数量、提质量。耕地是粮食生产的命根子。要改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保耕地数量不减少、质量不降低。完善高标准农田建设、验收、管护机制，加大建设投入和管护力度，确保建一块、成一块。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，科学利用耕地资源，将有限的耕地资源优先用于保障基本农作物生产。

软件上，突出调动农民种粮、地方抓粮积极性。加快健全种粮农民收益保障机制，关键是完善价格、补贴、保险等政策体系，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，防止谷贱伤农，让农民种粮有钱挣。针对粮食主产区大多“产粮多、经济弱、财政穷”，影响发展粮食生产的能力和积极性的问题，《决定》提出统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，创新利益补偿方式、拓展补偿渠道，在主产区利益补偿上迈出实质步伐。这是激励产销区共担粮食安全责任的重大举措，让主产区重农抓粮不吃亏。

通过改革让农民有更多获得感

问：增加农民收入是“三农”工作的中心任务，请问全会在促进农民增收发展方面有什么政策亮点？

答：改革说到底是要让老百姓过上好日子，钱袋子越来越鼓。《决定》提出，完善强农惠农富农支持制度。这是个新提法，更加强调对农业农村农民的全方位支持，更加注重各方面支持政策的系统集成。围绕促进农民持续增收，重点从以下方面作了强调：

健全县域富民产业发展促进机制。依托农村特色资源，壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态，让农民有活干、有钱赚。健全产业发展联农带农机制，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，让农民更多分享产业增值收益。

赋予农民更加充分的财产权益。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。

完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口帮扶政策衔接并轨，把符合条件的农村人口全部纳入常态化帮扶。把应该由政策兜底帮扶的脱贫人口，逐步同通过正常帮扶有能力稳定脱贫的人口分开，实行分类管理，对没有劳动能力的通过综合性社会保障措施兜底，对有劳动能力的加大产业就业帮扶力度。建立欠发达地区常态化帮扶机制，重点支持欠发达地区补齐公共服务短板，发展壮大特色产业，增强内生发展动力。

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国家主席习近平任免驻外大使

新华社北京8月23日电 中华人民共和国主席习近平根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：

一、免去陈海的中华人民共和国驻缅甸联邦共和国特命全权大使职务；

任命马珈（女）为中华人民共和国驻缅甸联邦共和国特命全权大使。

二、免去崔建春的中华人民共和国驻尼日利亚联邦共和国特命全权大使职务；

任命于敦海为中华人民共和国驻尼日利亚联邦共和国特命全权大使。

三、免去卢坤的中华人民共和国驻加纳共和国特命全权大使职务；

任命童德发为中华人民共和国驻加纳共和国特命全权大使。

四、免去曾凡华的中华人民共和国驻巴布亚新几内亚独立国特命全权大使职务；

任命杨晓光为中华人民共和国驻巴布亚新几内亚独立国特命全权大使。

五、免去赵志远的中华人民共和国驻埃塞俄比亚联邦民主共和国特命全权大使职务；

任命陈海为中华人民共和国驻埃塞俄比亚联邦民主共和国特命全权大使。

六、免去费胜潮的中华人民共和国驻索马里联邦共和国特命全权大使职务；

任命王昱为中华人民共和国驻索马里联邦共和国特命全权大使。

七、免去李津津的中华人民共和国驻加蓬共和国特命全权大使职务；

任命周平为中华人民共和国驻加蓬共和国特命全权大使。

八、免去杜晓晖的中华人民共和国驻赞比亚共和国特命全权大使职务；

任命韩镜为中华人民共和国驻赞比亚共和国特命全权大使。

九、免去王雪峰的中华人民共和国驻博茨瓦纳共和国特命全权大使职务；

任命范勇为中华人民共和国驻博茨瓦纳共和国特命全权大使。

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《邓小平文集（一九二五——一九四九年）》出版发行

　　新华社北京8月22日电 为纪念邓小平同志诞辰120周年，经党中央批准，中共中央党史和文献研究院编辑的《邓小平文集（一九二五——一九四九年）》，近日由人民出版社出版，即日起在全国发行。

　　这部文集为三卷本，收入20世纪20年代中期至新中国成立前邓小平同志文稿共207篇，90余万字，包括邓小平同志的讲话、报告、谈话、文章、电报、书信、命令、题词等。这部文集是对《邓小平文选》的重要补充，对于深入了解邓小平同志的光辉业绩和精神风范，帮助广大党员干部学习党的历史，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重要意义。

　　《 人民日报 》（ 2024年08月23日 01 版）

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李强同白俄罗斯总理戈洛夫琴科会谈

新华社明斯克8月22日电（记者许可 安晓萌）当地时间8月22日下午，国务院总理李强在明斯克同白俄罗斯总理戈洛夫琴科举行会谈。

李强表示，中白传统友谊源远流长。在习近平主席和卢卡申科总统的战略引领下，中白全天候全面战略伙伴关系深入发展，两国政治互信持续巩固，互利合作日益深化。中方愿同白方一道，全面落实好两国元首重要共识，坚定支持彼此维护核心利益，始终不渝做彼此的真朋友和好伙伴，保持双边关系在高水平上健康稳定发展，推动各领域合作不断深化，更好促进各自现代化建设。

李强指出，中方愿同白方充分发挥两国政府间合作委员会作用，加强发展战略对接，高质量共建“一带一路”，进一步发掘贸易投资、数字经济、绿色发展等领域合作潜力，拓展教育、文化、旅游等人文交流。中方愿同白方加强在联合国、上合组织等多边机制的沟通协作，积极落实三大全球倡议，推动践行真正的多边主义，携手构建人类命运共同体。

戈洛夫琴科表示，在两国元首战略引领下，近年来白中关系取得显著进展。白俄罗斯愿做中国的好朋友、好伙伴，坚定恪守一个中国原则，坚定支持中方在涉港、涉疆、涉藏等问题上的立场。中方多年来提供的支持和帮助有力促进了白经济社会发展，白方愿同中方落实好两国元首达成的重要共识，密切各层级往来，在共建“一带一路”框架下拓展贸易、工业、科技、农业等领域务实合作，加强地方和人文交流，密切国际和多边事务协作，不断丰富白中全天候全面战略伙伴关系内涵。

李强同戈洛夫琴科共同宣布“2024－2025中白科技创新年”正式启动，设立中白基础科学研究中心、白俄罗斯国家图书馆中国图书中心等。会谈后，两国总理签署了《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府联合公报》，共同见证签署共建“一带一路”合作、服务贸易与投资、绿色发展、科技、人文、地方等领域多项双边合作文件，并共同会见记者。

会谈前，戈洛夫琴科为李强举行隆重欢迎仪式。李强在戈洛夫琴科陪同下检阅了仪仗队。

吴政隆参加上述活动。

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推动科技创新和产业创新融合发展（议政建言）

　　党的二十届三中全会《决定》提出，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。科技成果转化是科技创新和产业创新深度融合的重要途径，也是促进创新链产业链资金链人才链融合发展的系统过程。为此，要进一步深化科技成果转化机制改革，为加快形成新质生产力、促进经济高质量发展提供有力支撑。

　　以需求和问题为导向，强化企业科技创新主体地位，增强高质量科技创新供给。科技创新成果要能够转化为新质生产力，满足社会实际需求，科技项目要坚持“四个面向”，服务“国之大者”，从国家急迫需要和长远需求出发。促进创新要素向企业集聚，引导企业加强关键核心技术攻关；推动企业主导的产学研深度融合，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，优化资金链、完善人才链；构建以“用”为导向、以用户为主体的科技创新体系；建立企业常态化参与科技创新决策的机制，建立企业家科技创新咨询座谈会议制度，邀请产业链终端企业提出科研选题或参与科研课题。

　　完善成果转化全链条，建立科技创新供应链平台，实现科技产业供需精准对接。科技成果转化是连接科技和产业的重要桥梁，因此要建立科技创新供应链平台、技术转移中心、科技成果转化中心等，逐步形成技术转移转化网络。指导创办科技创业企业、科技企业孵化器，建设众创空间、大学科技园、科技产业园、产教融合园等专业孵化载体。建设概念验证中心、中试基地和检验检测认证机构，提供科技成果的遴选识别、可行性评估、商业化价值分析以及投产前试验、质量检测等服务。建立产融合作平台、创新成果产业化服务平台、先进技术转化应用公共服务平台，推动科技创新要素资源加速流动。加大科技成果数据开放共享，建立科技创新成果项目库、需求库，加强细分领域的成果梳理和精准对接。创新科技成果常态化路演、应用场景、赛事品牌活动等推广应用模式。

　　优化配置全要素资源，提高科技创新成果转化承载能力。在制度层面，要全面梳理与要素相关的规范文件，将与科技成果转化相关的制度系统集成，形成专门的系统化科技创新成果转化实施意见。在机制建设上，制定科技成果转化的财政补贴、税收优惠、贷款贴息、保险代理、资产处置与管理等方面的制度，建立以科技创新质量、绩效、贡献为导向的科技创新成果评价评估机制、转让定价制度与转让审批制度、中介收费制度。建立科技人员科技成果转化收益分配规则、科研经费管理制度，以及科技成果产权归属和权益分配制度。加强科技成果转化人才体系建设力度，制定科技成果转化人才培养、使用、管理和奖励等制度。

　　（作者为全国政协委员、湖北第二师范学院院长）

　　《 人民日报 》（ 2024年08月22日 18 版）

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