第一观察 | 深入领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想

　　9月14日，中共中央、全国人大常委会隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。

　　回望，是为了更好地出发。在这个重要时点上，习近平总书记的重要讲话，为我们坚定走中国特色社会主义政治发展道路深化了认识、坚定了信心、增强了底气，发出了在新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的动员令。

　　重要时点召开的重要会议

　　“实现了中国政治制度的伟大变革”“是人类政治制度史上的伟大创造”“深深融入中国特色社会主义伟大实践”……在这次大会上，习近平总书记回顾70年来人民代表大会制度建立发展完善的过程，用了三个“伟大”予以总结评价。

　　在党的十九届四中全会上，习近平总书记指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争”；在2021年召开的中央人大工作会议上，强调“制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势”。

　　人民代表大会制度是我国根本政治制度，是抓总的、管全局的制度，其重要性不言而喻。

　　在讲话中，习近平总书记系统总结新时代人民代表大会制度实践取得的重大成果，包括全面加强党对人大工作的领导，大力发展全过程人民民主，积极推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步健全人民当家作主制度体系，与时俱进修改宪法，召开党的历史上首次中央人大工作会议，健全人大组织制度和工作制度，推动人大工作取得历史性成就。

　　深刻总结人民代表大会制度的理论成果和实践经验，习近平总书记提出一系列新理念新思想新要求——

　　“提出全过程人民民主的重大理念，强调人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持充分发挥人大代表作用，必须坚持按照‘四个机关’要求加强各级人大建设。”

　　这一系列新理念新思想新要求，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代推动人大工作高质量发展提供了根本遵循。

　　阐明五个显著政治优势

　　“70年来，在党的领导下，人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障，展现出显著政治优势。”习近平总书记指出。

　　这次大会上，习近平总书记深刻总结人民代表大会制度的五个“显著优势”，同时也指出五个“有效克服”——

　　一是坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。有效克服了旧中国那种群龙无首、一盘散沙和党争纷沓、相互攻讦的现象。

　　二是践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。有效克服了一些国家那种人民形式上有权、实际上无权和选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。

　　三是贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。有效克服了一些国家那种相互掣肘、内耗严重和议而不决、决而不行的现象。

　　四是保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。有效克服了一些国家那种无法可依、有法不依和以权代法、以权压法的现象。

　　五是维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。有效克服了一些国家那种各自为政、尾大不掉和民族隔阂、民族冲突的现象。

　　制度的优势在于实践。习近平总书记科学总结、深入阐述的人民代表大会制度的五个“显著优势”，揭示出“中国之治”的制度密码。

　　新时代新征程上，在国家根本政治制度这个根本性、原则性、方向性问题上，我们必须保持足够的政治定力和自信，决不能有丝毫动摇。

　　新的历史起点上作出全面部署

　　人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体，在新时代新征程上承担着重大使命任务。

　　对于这一使命任务，习近平总书记多次阐释——

　　十年前，在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出：“继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中”。

　　2021年，在中央人大工作会议上强调：“加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面”。

　　此次大会上，习近平总书记指出：“我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。”

　　如何发挥好全过程人民民主重要制度载体作用、承担起上述使命任务，习近平总书记强调：充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用；充分发挥人大在立法工作中的主导作用；充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用；充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。

　　挖掘制度潜能，激发制度效能。作为国家根本政治制度，人民代表大会制度及其运行机制已经基本成熟定型，进一步发展完善的关键在于守正创新。习近平总书记的重要要求，指明了新时代人大工作高质量发展的前进方向。

　　人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。新时代以来，从习近平总书记提出“全过程人民民主”重大理念，到党的二十届三中全会《决定》将“聚焦发展全过程人民民主”纳入进一步全面深化改革总目标“七个聚焦”之一，提出发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求……全过程人民民主的时代内涵不断丰富，保障人民当家作主制度体系不断健全。

　　众力并则万钧举，人心齐则泰山移。习近平总书记发出号召：“积极发展全过程人民民主，努力建设社会主义政治文明，更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗！”

　　策划：张晓松

　　主笔：杨维汉、熊丰

　　视觉：谭谟晓、贾伊宁

　　新华社国内部制作

　　新华社第一工作室出品

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0915/c1001-40320940.html

共筑和平 共享未来——习近平主席致第十一届北京香山论坛贺信为共建持久和平、普遍安全的世界凝聚力量

　　新华社北京9月14日电　题：共筑和平　共享未来——习近平主席致第十一届北京香山论坛贺信为共建持久和平、普遍安全的世界凝聚力量

　　新华社记者郭明芝、米思源、冯歆然

　　金秋之约，和平之约。

　　国家主席习近平13日向第十一届北京香山论坛致贺信。习近平主席的贺信在与会中外嘉宾中引发强烈共鸣，为共建持久和平、普遍安全的世界增进共识、凝聚力量。

　　大家表示，习近平主席的贺信充分肯定了北京香山论坛在凝聚共识、深化互信方面的贡献，表明中国愿同世界各国一道，共同应对全球性安全挑战、推动构建人类命运共同体。

　　本届论坛共有来自100余个国家、国际组织官方代表及专家学者和各国观察员等1800余名嘉宾出席。北京香山论坛国际影响力持续攀升，逐渐成为国内外知名高端安全与防务对话平台。

　　“当今世界呼吁对话、合作和共建。”聆听贺信后，斐济武装部队司令琼·卡洛尼韦深有感触，“正如贺信中提到的，北京香山论坛始终秉持平等、开放、包容、互鉴的精神，为广大发展中国家和中小国家提供了一个平等对话、集体发声的平台。”

　　“回应世界人民对安全稳定的期盼是北京香山论坛担负的重大责任和时代使命。”中国人民解放军军事科学院原副院长何雷说，要努力把北京香山论坛打造成具有中国特色、中国风格、中国气派的世界一流高端安全与防务对话交流平台，为维护世界和地区和平作出应有贡献。

　　出席论坛的新加坡国防部长黄永宏表示，中国在经济和军事实力增长的同时，也为维护世界和平与安全发挥了重要建设性作用，北京香山论坛已经成为全球安全领域的重要平台。

　　“在全球风险挑战不断增加的背景下，北京香山论坛作为一个对话平台，在国际安全对话中正扮演着越来越重要的角色。”军事科学院研究员李抒音在本届论坛负责主持“上海合作组织+”青年智库沙龙，这是她第11次参加北京香山论坛。她深刻感受到，对冲突各方来说，北京香山论坛是一个平等发声、阐明主张、化解分歧的友好平台。

　　2014年，习近平主席首次提出共同、综合、合作、可持续的新安全观，2022年进一步提出全球安全倡议。

　　“中国践行全球安全倡议，不断凝聚各方共识，推动消弭国际冲突根源、完善全球安全治理……”贺信中的内容，引发国防大学副教授张弛的深入思考。作为一名从事国家安全战略研究的学者，他认为全球安全倡议倡导的是一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。“这一具有中国特色的安全理念，为弥补人类和平赤字贡献了中国智慧，为应对国际安全挑战提供了中国方案，是中国向世界提供的又一国际公共产品。”张弛说。

　　“历史上中国从未成为破坏的源头，而是始终扮演着建设性的角色。”阿富汗发展与和平研究中心前主任伊提扎尔·哈迪姆认为，贺信展现出中国作为一个大国，致力于推动建设更安全世界的责任感和长远眼光。他希望，各国能够同中国这样真正寻求世界安全的大国一道，维护人类的尊严与平等，追求可持续的全球安全。

　　“中国推动构建人类命运共同体的主张是一以贯之的。中国做出的努力，我们有目共睹。”斯里兰卡前海军司令贾亚纳特·科隆巴哥强调，习近平主席提出的构建人类命运共同体理念，正是当今世界所需要的。

　　“当今世界很多看似不可调和的矛盾和冲突，都能在人类命运共同体的理念框架内找到解决方案。”在北京外国语大学欧盟与区域发展中心主任崔洪建看来，国家无论大小，都应该为人类共同的未来一起努力，要真正在观念上、政策上、行动中树立起命运共同体的理念。

　　土耳其亚太研究中心主任塞尔丘克·乔拉克奥卢认为，贺信充分释放出中国坚定维护世界和地区繁荣稳定的积极信号。如今，我们生活在一个动荡的世界中，正面临着越来越多的安全挑战。“人类命运与共，和平不是靠一个国家，而是大家共同的努力。”塞尔丘克·乔拉克奥卢说。

　　共筑和平，共享未来。大家一致认为，习近平主席的贺信饱含着对推动构建人类命运共同体的高度关切。人们相信，未来，中国智慧、中国方案必将为共同应对全球性安全挑战、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0914/c1001-40320923.html

全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于移管被判刑人的条约》的决定

　　第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：批准2023年12月8日由中华人民共和国代表在北京签署的《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于移管被判刑人的条约》。

　　《 人民日报 》（ 2024年09月14日 05 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0914/c1001-40320100.html

为强国建设、民族复兴筑牢制度根基——以习近平同志为核心的党中央坚持和完善人民代表大会制度纪实

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

70年前，人民代表大会制度在初生的新中国生根发芽，成为我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。

70年来，人民代表大会制度日益发展完善，结出累累硕果。新时代新征程，以习近平同志为核心的党中央坚持中国特色社会主义政治发展道路，推动人民代表大会制度建设和新时代人大工作取得历史性成就，不断发展全过程人民民主，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供更加坚实的根本政治制度保障。

制度强则国家强——“我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作”

“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”

2014年9月，习近平总书记出席庆祝全国人民代表大会成立60周年大会并发表重要讲话。

光阴荏苒，人民代表大会制度阔步向前。2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”作出重要部署。

一切向前走，都不能忘记走过的路。

这是彪炳史册的一天——

1954年9月15日，中南海怀仁堂，千余名全国人大代表，带着6亿多中国人民的期盼步入会场，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议隆重开幕。

会议通过了新中国第一部宪法。从此，人民代表大会制度这一根本政治制度在中国正式建立起来。

习近平总书记深刻指出，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。

70年奋斗征程，70载波澜壮阔。人民代表大会制度与时俱进、历久弥新。

2023年3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。这是全国人大代表走向会场。新华社记者 陈益宸 摄

实现城乡按相同人口比例选举人大代表，改革开放以来进行12次乡级人大代表直接选举、11次县级人大代表直接选举；

国家立法步履坚实，现行有效法律超过300件；

不断创新方式，依法加强对“一府一委两院”的监督；

……

“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续推进人民代表大会制度理论和实践创新。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，引领人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟定型。

2021年10月13日，习近平总书记出席中央人大工作会议并发表重要讲话。以“中央人大工作会议”为名的会议，在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次。

这次会议上，习近平总书记深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，系统阐述全过程人民民主的重大理念，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到新的高度。

越是伟大的事业，越需要坚强的掌舵领航。

习近平总书记高度重视人民代表大会制度建设和人大工作，发表一系列重要论述，作出一系列重要指示，为人民代表大会制度的完善发展指明方向。

廓清思想认识，宣示坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，指出“坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，决不照抄照搬别国模式和做法”。

云南省怒江傈僳族自治州贡山县人民法院法官邓兴背着国徽与同事们跨过怒江（2019年8月30日摄）。怒江高山峡谷众多，交通不便，为方便群众、更好地开展法律服务，背着国徽攀高山、过索桥、躲落石、钻老林……成为邓兴法官的工作常态。新华社记者 江文耀 摄

加强党对人大工作的全面领导，要求“各级党委要把人大工作摆在重要位置，完善党领导人大工作的制度”。

指导地方人大及其常委会工作，作出重要指示强调“结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。

……

从深入基层立法联系点与社区居民代表亲切交流，到亲手投下北京市区人大代表换届选举庄严一票，再到全国人代会上同代表们共商国是……习近平总书记既擘画蓝图又亲力亲为，以上率下尊崇法治、发扬民主，引领新时代人大工作高质量发展。

党中央印发《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，党的十九大、二十大报告提出明确要求……科学指引、深远谋划，推动人民代表大会制度建设和人大工作迈上新的高度。

2021年上半年，全国县乡两级人大换届选举陆续展开。

西南山区腹地，四川雅安天全县新华乡，工作人员带着流动票箱“上门服务”，方便年事已高、行动不便的选民投票。

“解放前，哪有我们穷人说话的份儿。共产党让我们百姓真正当家成了主人。”已经参加过十多次人大换届选举投票的百岁老人李朝兰投票后感慨万分。

选举人大代表，是人民代表大会制度的基础。习近平总书记明确指出，要加强选举全过程监督，坚决查处选举中的不正之风，确保选举工作风清气正，确保选举结果人民满意。

这次全国县乡两级人大换届选举，10亿多选民一人一票，以直接选举方式产生了262万多名县乡两级人大代表。目前我国五级人大代表中，县乡两级人大代表占代表总数的90%以上。

2021年12月14日，在浙江省杭州市临安区湍口镇迎丰村的基层投票点，村民在参加投票，村级监察联络员监票。新华社记者 徐昱 摄

立治有体，施治有序。

2021年3月，十三届全国人大四次会议审议通过决定，全国人大组织法施行30多年后完成首次修改。

党中央高度重视这部法律的修改，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取相关汇报。习近平总书记作出的重要指示，为做好修法工作、人大工作提供了重要指导和根本遵循。

修改全国人大组织法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则等基础性法律，是新时代人民代表大会制度不断发展完善的重要标志。

把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面；人大会议时间、程序和内容不断优化；合宪性审查和备案审查工作不断加强；基层人大工作有效破解“运行难”“履职难”“活动难”……

人民代表大会制度整体功效充分彰显，在实践中显示强大生命力和巨大优越性，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

“在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。”

在习近平总书记指引下，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，道路越走越宽广。

助推“中国之治”迈入新境界——“人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障”

2021年3月，十三届全国人大四次会议审查“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案。

习近平总书记要求，在“十四五”规划纲要草案提交十三届全国人大四次会议审查和全国政协十三届四次会议讨论的过程中，要充分发扬民主、集思广益，切实把规划纲要制定好，为更好实施规划纲要奠定坚实基础。

3月11日，大会表决通过关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要的决议。这份规划纲要擘画中国发展的宏伟蓝图，成为全国各族人民齐心协力全面建设社会主义现代化国家的行动纲领。

把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志，决定重大事项、保障国家发展……人民代表大会肩负重任、使命光荣，“中国之治”迈入新境界。

2023年2月24日，在青海省海北藏族自治州海晏县青海湖乡达玉日秀村，全国人大代表董全民（左）查看牧民东知布家的草场。新华社记者 张龙 摄

适应时代发展、推动国家治理，筑牢长治久安制度基础——

国徽高悬，宪法庄严。

2023年3月10日，人民大会堂大礼堂。全票当选国家主席、中央军委主席，习近平左手抚按宪法，右手举拳，面向近3000名全国人大代表庄严宣誓。这样庄严神圣的场景，深深印刻在亿万人民心头。

宪法，治国安邦的总章程，国家政治和社会生活的最高法律规范。我国宪法与人民代表大会制度一道跨越70载，有力推动和保障党和国家事业发展。

2018年3月20日，陕西宝伦律师事务所专职律师白银涛（右一）在西安华远君城社区宣传宪法知识。新华社记者 李一博 摄

斗转星移，沧桑变幻。“五四宪法”的制定，为我国社会主义制度的建立和发展奠定法律基石。现行“八二宪法”与其实现“精神对接”，不断与时俱进，已历经全国人民代表大会五次审议修改。

将习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法，充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容，调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容……把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果通过国家根本法确认下来，使之成为全国各族人民的共同遵循。

制定监察法、英雄烈士保护法、国歌法，修改国旗法等宪法相关法；落实宪法规定的授勋、特赦等制度；设立全国人大宪法和法律委员会；以立法形式设立国家宪法日；制定香港国安法，确保“一国两制”行稳致远……

党的十八大以来，全国人大及其常委会不断健全保证宪法全面实施的制度体系，夯实长治久安的宪法根基。

党的二十届三中全会《决定》明确提出，“法治是中国式现代化的重要保障”。人民代表大会制度以法治之力护航改革向纵深推进，有力支撑国家治理体系和治理能力现代化。

采取“打包”修法、作出决定等方式，为改革顺利推进提供法律保障；制定监察法，深化国家监察体制改革；修改人口与计划生育法，促进人口长期均衡发展；修订国务院组织法，为建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府提供坚实法治保障……

“重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”，全国人大及其常委会不断助推改革举措转化为国家治理效能。

大智立法，以良法促进发展、保障善治——

选举法、地方组织法、刑法、刑事诉讼法、中外合资经营企业法……1979年7月1日，五届全国人大二次会议一口气通过七部法律。

适应改革开放时代需求，国家立法“时不我待”，全国人大及其常委会重任在肩。

从民法通则到合同法，从公司法到消费者权益保护法，一批经济领域立法撑起社会主义市场经济法律“四梁八柱”；制定修改刑法、刑事诉讼法，打击犯罪与保障人权并重……中国特色社会主义法律体系如期形成，成为人类法治史上一项了不起的成就。

进入新时代，习近平总书记强调：“要在确保质量的前提下加快立法工作步伐，增强立法的系统性、整体性、协同性，使法律体系更加科学完备、统一权威。”

从“有法可依”走向“良法善治”，新时代的国家立法，以良法促发展、保善治的步伐铿锵有力。

数量多、分量重、节奏快、质量高，立法形式不断丰富，既注重“大块头”，也注重“小快灵”，成为新时代立法的鲜明特点。发挥人大在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，法律规范体系建设取得历史性成就。

编纂实施民法典，全方位保护公民民事权利；

推进生态环境法典编纂，制定长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法、青藏高原生态保护法等，以法治之力保护蓝天碧水净土；

制定修改国家安全法、反外国制裁法、反间谍法等，基本形成国家安全法律制度体系；

制定修改外商投资法、海南自由贸易港法、个人所得税法、反垄断法等，作出一系列决定，以立法保障和推动改革开放；

出台爱国主义教育法等，推动社会主义核心价值观深入人心；

……

国家立法的足迹，镌刻在共和国的史册上。党的十八大以来，截至2024年8月底，全国人大及其常委会通过宪法修正案，制定法律81件，修改法律258件次，作出法律解释10件，通过有关法律问题和重大问题的决定112件次。

以法治固根本、稳预期、利长远，人民代表大会制度必将发挥国家治理的更大效能。

让监督长出“牙齿”，推动解决高质量发展难点堵点——

“将采取哪些措施更有效打击和防范环境资源犯罪？”

“如何加大执法司法力度，保护关键区域和流域生态环境？”

……

2023年10月22日上午，一场特殊的“考试”在人民大会堂进行，全国人大常委会首次对“一府两院”同一主题的三个报告开展专题询问。

面对与会人员就生态环境和资源保护领域执法司法提出的一连串问题，国务院、最高法、最高检相关负责人一一作答。

问得精准、答得坦诚，各方同向发力、同题共答，进一步形成保护生态环境的工作合力。

2023年7月10日，在重庆市永川区仙龙镇双星村，“小板凳”宣讲队成员在为村民宣讲长江十年禁渔相关知识。新华社记者 黄伟 摄

习近平总书记强调，“要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督”“要更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用”。

聚焦“国之大者”，回应“急难愁盼”。近年来，全国人大常委会坚持围绕中心、突出重点、增强实效，完善监督机制，丰富和探索监督方式，寓支持于监督之中，推动党中央重大决策部署贯彻落实。

首次开展对“两高”专项工作报告的专题询问；首次听取审议国家监委有关专项工作报告、首次听取审议国务院国有资产管理情况综合报告、首次听取审议全国人大常委会法工委备案审查工作报告；护航美丽中国，先后检查大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等实施情况……

聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，人大监督确保人民赋予的权力始终依法正确行使、维护人民合法权益。

以法为纲，崇法善治。

在习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指引下，更好发挥人民代表大会制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要作用，“中国之治”成色更足、效能更高。

坚定践行全过程人民民主——“坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进”

上海市长宁区虹桥街道——全国人大常委会法工委设立的首批基层立法联系点之一。

2023年2月7日，在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心召开的征询会上，虹桥街道荣华居民区党总支第一书记兼古北市民中心主任盛弘（右四）听取相关人士对《中华人民共和国慈善法（修订草案）》的意见和建议。虹桥街道是全国人大常委会法工委2015年在全国设立的首批四个基层立法联系点之一。新华社记者 刘颖 摄

2019年11月2日，正在上海考察的习近平总书记来到虹桥街道古北市民中心，同正在参加立法意见征询的社区居民代表亲切交流，明确指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。

人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。

从陕甘宁边区的“豆选”，到建立“三三制”为原则的抗日民主政权；从确立人民民主专政的社会主义国家制度，到1.5亿人参加“五四宪法”起草过程中的“大讨论”……民主，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持和践行的重要理念。

习近平总书记深刻指出，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。我们必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。

来自人民、植根人民，人民代表大会制度迸发强大生命力——

太行山区，山西省平顺县西沟村一片青山红瓦白墙。

1954年，这里走出一位25岁的全国人大代表——申纪兰。此后几十年，她连续十三届当选了全国人大代表。

2019年3月23日，申纪兰（左三）在山西省平顺县西沟村与村民分享全国两会精神。新华社记者 曹阳 摄

“当人大代表，就要代表人民，代表人民说话，代表人民办事。”申纪兰曾说。几十年间，她认真履职，推动改善了人民生活。

正是人民代表大会这样的制度设计，来自天南海北、不同行业的代表坐在一起共商国是，成为中国政治生活的常态。

一头连着党和政府，一头连着亿万群众，人大代表是听民声、聚民意的重要桥梁。

全国人大代表袁海波（右三）在云南省曲靖市马龙区一种植基地了解务工人员就业需求（2023年2月11日摄）。新华社记者 江文耀 摄

“有基层一线的同志当人大代表，是我国人民代表大会制度的政治优势。”2017年全国人代会期间，习近平总书记同代表交流时道出了人民民主的真谛。

党的十八大以来，全国人大常委会不断加强和改进代表工作，支持和保障代表更好依法履职。

全国人大常委会设立代表工作委员会，加强代表工作能力建设；常委会组成人员、各专门委员会、工作委员会实现联系基层全国人大代表全覆盖；邀请全国人大代表列席常委会会议、参加常委会执法检查和专题调研，常委会领导同志面对面听取代表意见建议……

十四届全国人大代表中，一线工人、农民代表占比达到16.69%，更多来自基层的声音进入最高国家权力机关。

今年的全国人大常委会工作报告显示，全国人大代表在十四届全国人大一次会议期间提出的8314件建议、闭会期间提出的130件建议，交由承办单位办理并答复代表，建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占75%。

听“民声”，纳“民意”，让改革发展与百姓期盼同频共振——

2024年3月5日下午，人民大会堂东大厅暖意浓浓。

2024年3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 黄敬文 摄

习近平总书记来到这里，参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议。张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳代表带来了他在农村探索推动高质量发展和提升民生保障水平的思考与实践。

“走共同富裕的乡村振兴道路，你们是先行者，要把这个路子蹚出来。要继续推进共同富裕，走中国式现代化道路。”习近平总书记对吴惠芳说。

面对面，心贴心。每年全国人代会，习近平总书记都同代表们深入交流、共商国是，彰显全过程人民民主的实践力量。

全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量。人民代表大会制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。

“通过！”

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》。

为了编纂好这部充分反映人民意愿的新时代法典，习近平总书记三次主持中央政治局常委会会议，听取并原则同意全国人大常委会党组就民法典编纂工作所作的请示汇报，对民法典编纂工作作出重要指示。

全国人大常委会会议10次审议，10次向社会公开征求意见，3次组织全国人大代表研读讨论，针对意见反映集中、争议较大的问题专门召开座谈会……民法典编纂历时5年，成为全国人大及其常委会开门立法、民主立法的生动写照。

2020年6月16日，在山东潍坊学院法学院，全国人大代表高明芹在宣讲《民法典》相关内容。新华社记者 郭绪雷 摄

2023年3月，立法法修改，将基层立法联系点制度写入法律。目前，全国人大常委会法工委在全国各地设立45个基层立法联系点，带动省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个。

党的十八大以来，各级立法机关健全立法征求意见机制，对立法涉及的重大利益调整事项加强论证咨询，稳步推进立法协商，通过座谈、听证、网络征求意见等方式，扩大群众对立法的有序参与。

人民群众参与立法渠道更畅通，让每一部法律都满载民意、顺应民心，彰显全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特质。

聚“民智”、解“民忧”，汇聚起中国式现代化建设的磅礴力量——

每天清晨，江西樟树市江盐大道上的“樟帮中医药一条街”国医馆门前，总有不少群众早早排队守候。

2021年起，樟树市推出民生实事项目人大代表票决制。打造“樟帮中医药一条街”，就是2023年200多名樟树市人大代表投票确定的重大民生实事项目。

多地推行民生实事项目人大代表票决制，广泛设立代表之家、代表联络站倾听基层声音……一项项更丰富、更接地气的民主实践，充分发挥人民代表大会制度特点与优势，让人民群众成为改革发展的建议者、决策者、监督者和最终受益者。

北京市东城区景山街道人大代表之家（资料照片）。新华社发（北京市人大常委会供图）

目前，全国设立代表之家、代表联络站等20多万个，基本覆盖乡镇街道，许多地方还建到了社区村组，着力打通代表服务群众的“最后一公里”。

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。党的二十届三中全会《决定》部署“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”，对新时代推进人大的民主民意表达平台和载体建设提出了明确要求。

众智谋事必明，众力举事必成。

70年春华秋实，70年砥砺奋进。人民代表大会制度坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主，必将为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加成熟完善的根本政治制度保障。

文字记者：杨维汉、罗沙、王琦、熊丰

海报设计：马发展

统筹：杨文荣、金小茜、谭谟晓、贾伊宁、张惠慧、岑云鹏、王洁、王文源

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持续推进改革创新 服务经济社会高质量发展——退役军人事务部有关负责人回应相关问题

　　新华社北京9月13日电　题：持续推进改革创新　服务经济社会高质量发展——退役军人事务部有关负责人回应相关问题

　　新华社记者刘艺

　　退役军人事务部服务经济社会高质量发展、服务国防和军队建设成效怎样？怎样进一步巩固发展军政军民团结？如何更好解决退役安置、退役军人就业等问题？在国务院新闻办公室13日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，退役军人事务部有关负责人回应相关问题。

　　大力服务强国强军

　　退役军人工作事关改革发展稳定和强军兴军目标。退役军人事务部部长裴金佳介绍，退役军人事务部通过完善政策、搭建平台，激励广大退役军人积极投身经济建设、乡村振兴、稳边兴边、志愿服务等各项工作，让他们更加积极地参与经济社会发展。

　　退役军人事务部拥军优抚司司长王忠诚表示，退役军人事务部会同军地相关部门健全完善拥军优属法规政策和制度机制，把解决官兵后顾之忧作为双拥模范城创建考评的重要内容。落实“双清单”、办实事制度，组织开展拥军优属专项活动，丰富拓展社会化拥军工作，多措并举解决官兵急难愁盼。

　　聚焦强军兴军事业，退役军人事务部进一步健全完善退役军人安置办法，解决随军家属安置、子女入学等实际问题；加强军供站、优抚医院、光荣院建设，助力部队备战打仗。

　　退役军人就业问题是基本民生问题。数据显示，去年，19.5万自主就业退役士兵提升学历，有13.1万人享受了学费减免政策，11.1万人接受各类职业技能培训。去年以来，全国举办了1.1万场招聘会，有39万人达成就业意向。今年，退役军人事务部和地方与2万多家企业签订了就业合作协议，新增26.4万个就业岗位信息。

　　烈士纪念设施是党和国家的重要红色基因库。退役军人事务部副部长马飞雄介绍，退役军人事务部充分发挥教育功能，引导广大人民群众把对先烈的崇敬之情转化为爱国奉献、爱岗敬业的实际行动。此外，还推动完成了12个国家18处烈士纪念设施的修缮保护工程，进一步传承传统友谊，服务党和国家的外交大局。

　　着力深化改革

　　退役军人事务部门因改革而生，退役军人工作因改革而进。裴金佳表示，退役军人事务系统将聚焦党中央关心的重大问题、制约事业发展的深层次问题、退役军人急难愁盼问题深化改革。

　　退役军人移交安置一头连着部队、一头连着地方。马飞雄介绍，退役军人安置工作着力在持续完善落实政策、持续健全激励机制、持续提升服务质效等三个方面下功夫。进一步盘活退役军人和安置岗位两个方面的资源，突出长期在艰苦边远地区、特殊岗位工作的人员以及功臣模范等安置重点，健全考试考核、赋分选岗、双向选择、直通安置等办法。

　　各级退役军人服务中心（站）是直接联系退役军人的桥梁纽带。退役军人事务部思想政治和权益维护司负责人高海宾说：“我们将进一步巩固全覆盖建设成果、延伸服务保障触角、推行‘互联网+’服务、提升服务保障质效。”

　　党的二十届三中全会对落实就业优先政策、完善退役军人等重点群体就业支持体系建设进行了全面部署。裴金佳表示，退役军人事务部将持续提升退役军人能力素质、进一步强化就业信息平台建设、进一步拓宽就业渠道、进一步完善就业政策。

　　深化体制机制改革，退役军人事务部推动制定《退役军人安置条例》，修订《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》，健全完善各项法规政策，组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系得到全面加强和推进。

　　进一步营造尊崇英雄氛围

　　裴金佳介绍，近年来，我国隆重迎回并安葬在韩中国人民志愿军烈士遗骸，加强境内外烈士纪念设施建设管理保护，激励广大人民群众崇尚英雄气概、弘扬英烈精神、厚植家国情怀。

　　退役军人事务部先后成立烈士纪念设施保护中心，建立国家烈士遗骸DNA鉴定实验室，成立国家烈士遗骸搜寻队；印发开展这项工作的相关政策文件；组织实施湘江战役红军烈士遗骸收殓保护等工程；开通烈士寻亲政府公共服务平台，目前已为6000多位烈士找到了亲人。

　　“目前全国约有15万处烈士纪念设施、73万多座烈士墓已全部录入信息化系统。会同军地有关部门建立英烈保护联动协调机制，实施开展管理保护专项行动。”马飞雄说，通过一系列举措筑牢红色宣教阵地，生动传播红色文化。

　　优待证是退役军人和其他优抚对象荣誉的象征。目前，全国统一的优待项目涉及金融、通信、快递、加油、航空出行等多方面，今后还将逐步拓展和规范。各类热心拥军优抚的单位、企业、社会组织已超过10万家。

　　王忠诚介绍，退役军人事务部年内计划与110多家企业签订《拥军优抚合作协议》，拓展全国统一的优待项目；适时推出电子版优待证，实现优待证信息化、数字化，进一步完善优待政策制度体系，有效维护优抚对象合法权益。

　　“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人。”裴金佳说。

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李强出席中国－阿联酋工商论坛并致辞

　　新华社迪拜9月12日电（记者郑明达　许可）当地时间9月12日下午，国务院总理李强在迪拜出席中国－阿联酋工商论坛并致辞。

　　李强表示，今年是中阿建交40周年。建交以来，两国关系日臻成熟，经贸合作取得丰硕成果，背后有着深刻的必然。这种必然，植根于两国悠久的经贸传统、契合的发展理念和相同的价值追求。中阿经贸往来跨越千年、联系紧密，友谊和信任不断深化。两国都积极拥抱经济全球化，携手在开放中创造发展奇迹，在合作中促进互利共赢。中阿同属亚洲大家庭，亚洲人民对和平、团结、合作有着坚定执着的向往，并为此付出了艰苦不懈的努力。过去数十年，亚洲总体保持和平稳定、快速发展，也正得益于此。这份我们共同的价值追求，在变乱交织的世界更显难能可贵，值得倍加珍视、始终坚守。

　　李强指出，当前，中阿关系正处在继往开来的历史节点，中阿经贸合作也迎来提质升级的重要契机。希望两国企业顺应和把握大趋势，从中阿持续坚定的双向奔赴中抓住合作新机遇。一是抓住高质量共建“一带一路”的新机遇，立足中阿、着眼全球探讨合作、开拓市场，深入推进互联互通、基础设施建设、融资等领域合作，推动两国深度融入全球产业链供应链。二是抓住中阿发展战略紧密对接的新机遇，从两国战略的交汇点、契合点寻找更多双方的利益联结点、合作增长点，深化贸易、新能源、旅游等领域合作。三是抓住科技产业创新方兴未艾的新机遇，积极向创新要动力，推进先进制造、数字经济、人工智能等前沿领域合作，携手抢占未来发展先机。欢迎更多阿联酋企业来华投资。相信在两国企业家共同努力下，中阿经贸合作将持续迸发活力，更好促进两国发展繁荣。

　　中阿两国政府、商会和企业约200余位代表出席会议。阿联酋工商界代表高度赞赏中国发展活力和市场潜力，期待在共建“一带一路”框架内进一步加大在华投入，加强在基础设施、科技创新、能源等领域合作，实现互利共赢。

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李强同阿联酋副总统兼总理穆罕默德会谈

新华社迪拜9月12日电（记者傅云威 长远）当地时间9月12日下午，国务院总理李强在迪拜扎比尔宫同阿联酋副总统兼总理穆罕默德举行会谈。

李强表示，今年适逢中阿建交40周年。过去40年，两国各领域合作全面深入推进，取得积极成果。中方长期把阿联酋放在中国中东外交优先位置，愿同阿方继续携手前行，坚定相互支持，筑牢双边关系的政治基础，进一步密切各领域合作，让两国关系持续焕发新活力、取得更多新成果，更好造福两国人民。

李强指出，中阿是共同发展道路上的好伙伴，加强合作、相互成就符合双方根本利益。中方愿同阿方共享发展机遇、更好互利共赢。双方要进一步挖掘合作潜力，充分发挥互补优势，扩大经贸合作规模，加强基础设施、新能源、数字经济、绿色经济等领域合作，助力各自可持续发展。中方欢迎阿方加大对华投资，鼓励中国企业赴阿投资兴业。

穆罕默德祝贺中方即将迎来新中国成立75周年，对中国取得的巨大发展成就深表钦佩。穆罕默德表示，在两国领导人关心和引领下，阿中关系近年来取得长足发展。阿联酋政府高度重视发展对华关系，一贯坚定奉行一个中国政策，愿以阿中建交40周年为契机，进一步发挥自身优势，同中方加强对接，扩大贸易规模，深化投资、能源、教育等领域合作，密切人文交流，推动阿中全面战略伙伴关系不断取得新进展。

当天上午，穆罕默德在阿布扎比祖国宫为李强举行欢迎仪式。

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