发挥战斗堡垒作用 汇聚改革发展力量

　　1925年1月，中国共产党第四次全国代表大会在上海虹口召开。大会奠定了党支部作为党的组织体系基本单元的历史地位，为党的发展壮大夯实了群众基础、积聚了力量之源。作为党的四大召开地，虹口区广大基层党组织和党员干部牢记“不辱门楣、不负使命”要求，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，发挥支部战斗堡垒作用，汇聚改革发展力量之源，让伟大建党精神和党的四大优良传统在虹口大地赓续传承。

　　习近平总书记强调：“要大力加强支部建设，强化政治功能，发挥支部主体作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。”当前，虹口正立足改革发展大局，聚焦高质量发展首要任务，全力打造“上海北外滩、都市新标杆”，努力成为中国式现代化的一个展示窗口。

　　守正创新，推动党的基层组织建设铸魂造形。习近平总书记指出，“加强党的组织建设，既要‘造形’，更要‘铸魂’”，嘱托上海注重党的建设全覆盖，不仅要实现组织和工作的全覆盖，更要实现宗旨和作用的全覆盖。虹口坚持以组织建设“造形”，全面增强超大城市基层党组织政治功能和组织功能，不断创新组织设置和活动方式，把支部建在工地上、楼宇中、街区内，进一步畅通组织经脉气血，让党旗在基层一线高高飘扬。巩固提升全覆盖工作成效，以钉钉子精神抓实街区党建，引导更多的新经济组织、新社会组织、新就业群体在虹口落地生根，把党的力量、工作深入到经济社会发展最活跃的经络。坚持以红色文化“铸魂”，用好用活虹口丰富的红色资源，推动支部赓续精神血脉、传承红色基因，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持用党的创新理论凝心铸魂，深化全域“大思政课”，壮大主流思想舆论，不断夯实全区上下团结奋斗的共同思想基础。

　　凝心聚力，走深走实新时代党的群众路线。“一切工作到支部”就是要从“最小管理单元”、从“作业面”走深走实群众路线，提升基层治理实效。2018年，习近平总书记在虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站考察时强调，“加强社区治理，既要发挥基层党组织的领导作用，也要发挥居民自治功能，把社区居民积极性、主动性调动起来”。2023年，习近平总书记给虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者回信，勉励“继续发挥志愿者在基层治理中的独特作用，用心用情做好宣传引导工作”。虹口牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入践行人民城市理念，持续深化党建引领基层治理创新，网上网下共同走好群众路线。丰富全过程人民民主的生动实践，坚持以民主方式解决民生问题，用协商办法解决治理难题，带动更多市民积极参与城市建设和治理。做强人大代表“家站点”、政协委员工作站、人民建议征集等载体平台，拓展“三所联动”等党的群众路线创新举措，以垃圾分类、流浪猫治理、志愿服务等“小切口”动员人人参与、共商共议，构建“四个人人”的城市治理共同体。

　　奋力一跳，彰显攻坚克难的实干担当。虹口坚持推动全区各级党组织和党员向中心聚焦、为大局聚力，发挥支部战斗堡垒作用，推动党员干部以“干字当头、奋力一跳”的精气神，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中勇当先锋。凝聚高质量发展合力，更好利用国内国际两个市场、两种资源，坚定团结包括新兴组织在内的各类社会力量，发挥党建聚链强链作用，加强北外滩自贸区联动创新区、国际法律服务港等功能区建设，推动航运、金融、商贸、绿色低碳等产业延链升级，让一幢楼宇就是一个党员之家、“一江一河”处处是党群阵地，将北外滩打造成“世界看中国”的重要展示窗口。激发改革创新活力，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，全力推进产业升级、科创提升、片区更新、文化赋能、善治共治和党建引领等“六大行动”，持续增强城区能级与核心竞争力。提升攻坚克难能力，坚持把抓重大任务落实作为基层党组织组织力的试金石和磨刀石，聚焦旧区改造、城市更新等工作，把组织建设在项目一线、把作用发挥在项目一线、把力量凝聚在项目一线，真正实现党建与发展同题共答。

　　作为支部建设的起点，虹口将牢记使命、砥砺奋进，把握党的四大召开100周年的重大历史契机，弘扬伟大建党精神，传承赓续光荣传统，在守正创新中不断夯实基层战斗堡垒，更好团结凝聚推动高质量发展的智慧和力量，奋力谱写中国式现代化的虹口篇章。

　　《 人民日报 》（ 2025年02月10日 10 版）

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履职清单为基层减掉哪些负担（干部状态新观察·为基层减负赋能）

　　2月5日召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》明确提出：“省级党委和政府指导本地区立足实际建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单并开展清理规范，加强清单动态管理，推动责权一致、责能一致。”

　　江苏省宜兴市周铁镇开展履职清单试点，编制基本权责清单、配合权责清单、收回上级部门的权责事项，以清单的方式明晰镇里的职责权限，帮助干部厘清该干什么、不该干什么等问题，解决基层治理“小马拉大车”问题，为基层减负赋能。

　　——编 者

　

　　清晨，在江苏省宜兴市周铁镇益健农业公司种植园大棚里，陈建祥弯腰查看甘蓝的长势。“甘蓝长得蛮好的，一定能卖个好价钱。”陈建祥欣喜地说。

　　先在镇里的农机站工作，后来因编制改革来到镇农口办成立的蔬菜办公室，与农业工作打了30多年交道的陈建祥，现在是周铁镇农村工作和社会事业办公室的一名干部，分管农业种植工作。

　　这些年，陈建祥最直观的体会是，上级部门经常交办不同种类的业务，有的没能力干，有的没权力干，给基层造成不小的负担。“都说基层是‘小马拉大车’，我这‘老马’更拉不动‘大车’了。”老陈打趣道，“但我对农业还是很有感情的，能在地里干点活很开心。”撕下一片甘蓝叶放入口中，陈建祥咀嚼起来。“现在我有更多时间和精力到田间地头，这要归功于镇里开展的履职清单试点。”陈建祥说。

　　去年6月以来，周铁镇开展乡镇（街道）履行职责事项清单试点，编制基本权责清单、配合权责清单、收回上级部门的权责事项。清单精准明晰镇里的职责权限，帮助干部厘清该干什么、不该干什么等问题，为基层减负赋能，推动基层治理效能逐步提升。

　　“从履行到配合，工作轻松了不少”

　　午后，周铁镇洋溪村，阳光洒满太湖大堤，远处石矶上有不少人抛竿垂纶，享受着江南小村独有的惬意。

　　“咬钩啦！是一条大鱼！”伴随欢呼声，大鱼被扔进鱼护。“以前来这里，不是为了钓鱼，而是管钓鱼。”身为钓鱼爱好者的陈建祥苦笑道。

　　洋溪村毗邻太湖，自2020年开始，太湖实施十年禁捕计划，允许垂钓者“一人一竿一钩”，但一人多竿、一竿多钩等行为仍屡禁不止。

　　“大伯，现在国家有规定，只能拿一个竿子。”陈建祥经常操着乡音向钓鱼者宣讲政策，大部分人听到劝解会积极配合，但他也有碰壁的时候。“有的人就当没听见，他们知道我们没有执法权。”遇到这种情况，陈建祥只能干着急。

　　过去，作为太湖沿岸乡镇，周铁镇需要督查沿线禁捕工作。陈建祥三天两头跑到洋溪村“蹲点”，一面进行禁捕宣传，一面还要负责监管偷鱼猎鱼行为。“这对我们乡镇来说，难度太大了。”老陈苦笑着说。

　　一天凌晨两点，一艘快艇静悄悄地靠近地笼，船上两人拖拉地笼，鱼与网碰撞发出砰砰声响。“我们是周铁镇农业农村局工作人员，请放下手中工具，你们的行为已经涉嫌违法。”陈建祥站在小船上拿着喇叭喊话。“你们管不了我们，把渔政的叫来再说吧。”其中一人气焰十分嚣张，二人在收网后，驾驶快艇一溜烟消失在夜色中。“没有执法权也没有专业设备，面对违法者，我们无权没收其生产工具，更没有权力限制其人身自由。”陈建祥很无奈。

　　这样的尴尬，在履职清单试点之后得到改变。“清单事项中明确规定，上级部门需要对渔政渔港、渔业船舶等开展综合执法工作，镇里需要做的则是对违法行为进行摸底核实、日常巡查，对违法线索进行核实、劝告制止。”周铁镇农村工作和社会事业办公室主任侯文贤介绍，“从履行到配合，工作轻松了不少。”

　　“这段时间非法捕捞的举报线索明显少了，虽然把一部分职责上交给市里，但是周铁水上派出所与太湖渔政联动，实实在在把问题管住了，履职清单作用不小。”侯文贤说。

　　“乡镇没有能力完成的事项，被纳入收回事项清单”

　　周铁镇竺西工业区无锡金杰中盛生物科技有限公司厂区内，工人们在忙碌。“这半年多时间，各项检查明显变少了。”公司副总经理李太翔说。

　　与陈建祥坐对桌的吴夏智，日常负责动物防疫、饲料企业监管相关工作，这些年没少往金杰中盛公司跑。“过去，我们乡镇需要对辖区内动物饲料生产企业进行监管和定期检查，每季度一次。”吴夏智说。

　　检查哪些事项？从安全生产、工艺流程到产品质量，工厂大大小小的事项都被划入镇工作人员的任务范畴。大大小小的台账，上百道工艺流程，几十种产品，对乡镇干部的能力提出了较高要求。

　　“由于缺少对应的人才，每次检查时，我们只能对对台账，看看一些地方有没有堆放杂物，对于生产工艺和产品质量只能停留在口头问询上。”问起企业生产的饲料添加剂是否符合国家标准，吴夏智坦言自己确实不了解。“如果发生生产安全事故或出现产品问题，想到自己也要担责，压力大时会失眠。”吴夏智说。

　　过去，周铁镇对动物饲料添加企业的检查大多浮于表面，随意翻翻台账、看看场地、问问情况，找不到关键环节，更发现不了漏洞。“由于饲料生产企业专业性强，乡镇层面不了解监管标准，缺乏专业技术能力，所谓的检查只能是应付了事。”侯文贤坦言。

　　“在此次试点中，乡镇没有能力完成的事项，被纳入收回事项清单。以动物饲料生产企业监管事项为例，目前已被宜兴市农业农村局承接。”周铁镇党委组织委员黄雯琦向记者介绍，收回事项清单列表中明确标注了设定依据、承接部门及工作方式、收回理由等。

　　前不久，宜兴市农业农村局畜牧兽医科组织专业力量对金杰中盛公司开展专项检查，检查内容没变，但专业度大大提升。“相比镇上检查，市里的检查专业性更强，帮助我们规避了一些可能发生的风险隐患。”李太翔直言，企业并不抗拒专业化检查，而是疲于应付形式化的重复检查，“现在，检查更专业，次数也减少，提高了企业的生产效率。”

　　履职清单推行后，了却了吴夏智一桩心事。“原先没有能力做好的事情，交给上级部门，我们更放心。”这半年多来，吴夏智跟陈建祥一样，待在田间地头的时间多了起来。

　　“履职清单推出后，乡镇很多工作有了抓手”

　　东湖蔬果种植专业合作社内，工人们正在搭建新款蔬菜大棚骨架，从长度、厚度上来看，均比之前提升了不少。上个冬天，合作社对已有大棚进行提升改造，加高、加宽大棚，方便田间管理和农机作业。“所有改造费用达到200万元，镇上为我申请的80万元补贴，能够大大降低前期投入成本。”合作社负责人潘盘良说。

　　“升级大棚的补贴得益于履职清单的推行。”陈建祥告诉记者，过去上级也有不少专项补贴，但是条目规定严格，申请场景较为单一。履职清单试点之后，陈建祥第一时间把周铁镇农业设施提升列为向上申请的农业专项补贴资金。

　　在周铁镇基本履职清单内，基本事项第128项明确写道：建设太湖湾蔬果产业园，增强蔬菜基地保供能力。宜兴市农业农村局对照清单列表，审议专项资金申报报告，决定为周铁镇提供大棚改造补贴。

　　“履职清单推出后，乡镇很多工作有了抓手。”陈建祥介绍，浙江农业大学、江苏省农业科学院、江苏大学的专家陆续来到周铁镇，走进田间地头“把脉问诊”，为周铁镇找到许多适合当地种植的作物。

　　“今后我们还会依照清单事项，组织多种类农业技术培训，为农户带来更多技术、种业资源。”因为这份清单，陈建祥重新回到自己热爱的事业中，虽然快退休了，依然干劲十足。“我要把全镇蔬菜大棚改造的事情落实到位，镇里搞蔬果产业园，我肯定会竭尽全力！”陈建祥满怀信心地说。

　　

　　链接

　　去年以来，按照党中央关于乡镇（街道）履职事项清单工作的决策部署，江苏省在6个设区市、20个县（市、区）的30个乡镇（街道）开展试点，全面梳理评估现有工作任务，编制基本履职、配合履职、上级部门收回事项“3张清单”。在此基础上，总结试点工作经验，分批推进全省乡镇（街道）履职事项清单工作，强化清单执行情况监督评估，探索完善配套制度，确保清单落地见效。

　　试点工作中，各地始终坚持和加强党的全面领导，进一步强化乡镇（街道）党组织的政治功能和组织功能。树牢为基层减负的鲜明导向，聚焦重点领域权责配置不清、部分职责“空转”、上级向基层“甩锅”、利企便民“最后一公里”不畅、对乡镇（街道）发展放权不够等5个方面问题，着力破解基层治理“小马拉大车”困境。

　　（本报记者 白光迪）

　　《 人民日报 》（ 2025年02月10日 10 版）

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公开通报3起整治形式主义为基层减负典型问题

　　新华社北京2月9日电 日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。具体如下：

　　1.中国就业培训技术指导中心调研组赴基层调研搞层层多人陪同。2024年10月16日至18日，中国就业培训技术指导中心一行3人赴某省两个县区开展劳务品牌建设工作调研。其间，对基层陪同人数缺乏严格把关，省、市、县、乡层层多人陪同，有时一个调研点陪同近10人，增加了基层负担。调研组先后考察调研国家历史文化名城、明清古街、千年古城墙等，一些调研点与调研主题明显不符。

　　2.中国学生营养与健康促进会违规开展达标创建活动，评分标准繁琐需基层提供大量证明材料。2024年9月，中国学生营养与健康促进会违规向各省区市有关单位下发通知，部署开展2025年“营养与健康学校（幼儿园）”建设申报评审工作，要求各省区市有关机构组织当地学校、幼儿园申报评审，且提出每年对达标学校工作开展情况进行考核。评分标准繁琐，其中营养与健康学校评分表包含8大类共39项内容、117项评分标准，指标层级达到3级。中国学生营养与健康促进会以上做法明显违反《整治形式主义为基层减负若干规定》关于规范创建示范和达标活动、统筹规范督查检查考核等有关要求。

　　3.广东惠州市教育部门对社会事务进校园缺乏统筹规范，违规开展达标、签订责任状等活动，增加教师非教育教学负担。惠州市教育局违反《整治形式主义为基层减负若干规定》，未叫停有关达标活动，2024年10月仍然开展中小学消防安全标准化管理达标验收工作，要求学校对照100余项验收标准自评自查，准备每月防火检查、每日防火巡查、消防安全教育等各类台账资料。惠州市博罗县教育局2024年5月开展预防学生溺水安全专项工作，把应由专业部门承担的职责任务摊派给学校，安排学校全面排查校园周边水库、江河湖泊等重点水域，要求学生、家长频繁签订承诺书、责任书，把防溺水工作台账作为校长责任制考核和责任追究倒查的重要依据，非教育教学事务、过度留痕要求加重了中小学教师负担。

　　以上问题反映出有的地方和单位贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不严不实，在调研中搞迎来送往、层层陪同、不求实效，增加基层负担；有的执行《整治形式主义为基层减负若干规定》不严格，违规面向基层开展创建达标活动，评价指标繁复，要求基层提供大量证明材料，搞文牍主义和繁琐哲学；有的对社会事务进校园统筹不力，导致学校承担过多不必要的非教育教学任务。

　　中央八项规定精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》是必须严格遵守的铁规矩、硬杠杠。各地区各部门要深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，让广大基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，有更多时间精力抓好落实、服务群众。有关部门要加强对系统领域、行业协会整治形式主义为基层减负工作的监督指导，从源头上减轻基层负担。要做好整改整治“后半篇文章”，加强全过程跟踪指导，动真碰硬督促整改，坚决杜绝表面整改、纸上整改、虚假整改。

　　《 人民日报 》（ 2025年02月10日 04 版）

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抓住机遇、乘势而上，勇于创新、苦干实干

　　2月8日，习近平总书记在吉林省长春市听取吉林省委和省政府工作汇报并发表重要讲话。习近平总书记重要讲话鼓舞人心、催人奋进，激励广大干部群众增强本领、担当作为、争创佳绩。大家表示，要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深入落实党中央战略部署，抓住机遇、乘势而上，勇于创新、苦干实干，在中国式现代化建设中展现更大作为。

　　着力构建现代化产业体系

　　机器轰隆，产线繁忙。眼下，吉林各地全力冲刺“开门红”。

　　“习近平总书记指出‘统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育’，我们要加快推动制造业‘智改数转’，强化高校、科研单位对产业的支撑，推动卫星、轨道客车等优势产业扩大布局，形成更大的产业牵引力。”吉林省工业和信息化厅厅长宋刚表示。

　　白雪皑皑，玉树琼枝。在吉林长春市净月潭，雪友顺着雪道纵跃而下。

　　“以习近平总书记重要讲话为指引，我们将统筹区域协调发展，加快推进长春现代化都市圈建设，进一步加大与东北地区兄弟城市的协同联动力度，做大做强冰雪经济，形成融合发展的格局。”长春市常务副市长吴波说。

　　高质量发展离不开创新驱动和产业支撑。

　　纱线细若蛛丝、管纱高速旋转，河南光远新材料股份有限公司生产正酣。“习近平总书记指出‘要统筹生态环境保护和绿色低碳发展’，我们要勇于创新、苦干实干，重点攻关新一代超低损耗低介电材料等前沿技术，走好低碳、绿色发展之路。”公司董事长李志伟表示。

　　行走、旋转、举臂……在辽宁辽河实验室，一款人形机器人正在调试。“推动科技成果向现实生产力转化，习近平总书记重要讲话为我们指明了方向。在水导激光加工工艺与装备、液压型高运动能力人形机器人等领域，我们正加大核心技术攻关力度。”中国工程院院士、辽宁辽河实验室主任于海斌信心十足。

　　进一步全面深化改革开放

　　习近平总书记强调：“进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要。”吉林省发展改革委主任张志新表示，吉林将瞄准制约构建新发展格局、推动高质量发展的堵点卡点和民生领域的难点痛点问题，坚持目标导向、问题导向、结果导向，扎实有效推动全面振兴取得新突破。

　　深化改革是国企焕新的关键。2024年，中国第一汽车集团有限公司自主品牌销量突破81.9万辆，同比增长14.7%。“我们将抓住机遇加速科技创新和现代企业制度建设，乘势而上推动企业向新转型、向世界一流奋进。”习近平总书记重要讲话让公司战略与合作部总经理孙惠斌信心更加坚定。

　　“深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，我们将深化制度创新，破除体制机制障碍，用新技术改造提升传统产业，以科技创新引领产业创新，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”辽宁沈阳铁西区委书记郭忠孝表示。

　　珲春市是吉林省对外开放的重要窗口，全国市场供应的帝王蟹约八成从这里入境。“建设更高水平开放型经济新体制，我们将以发展海洋经济、电商产业和扩大国际合作为主攻方向。”珲春市委书记盛效儒说。

　　2月9日，中老边境磨憨口岸货场，一辆辆满载新鲜蔬菜、应季水果的跨境公路班车鱼贯而入。中国老挝磨憨—磨丁经济合作区党工委副书记、管委会副主任龚云尊表示：“习近平总书记重要讲话催人奋进，磨憨口岸将积极融入全国统一大市场建设，加大口岸信息化、标准化、规范化建设力度，助力国内产业开拓国际市场。”

　　保障国家粮食安全

　　“我们要坚决扛起农业大省、粮食大省的政治责任。统筹发展和安全，任何时候都必须紧紧抓在手上。”吉林省农业农村厅副厅长钟东深感责任在肩，“以发展现代化大农业为主攻方向，吉林将进一步实施好千亿斤粮食产能建设工程。”

　　村居整洁亮丽，道路通达四方，产业生机盎然……在吉林公主岭市，和美乡村新画卷正在铺展。“我们要做大做强乡村特色产业，推动兴业、强县、富民一体发展，促进城乡共同繁荣。”公主岭市农业农村局综合科科长秦尧深受鼓舞。

　　1300平方米的生产车间内，河南润奇食品有限责任公司两条生产线马力全开。“习近平总书记重要讲话坚定了我们做足做活‘粮头食尾’‘畜头肉尾’‘农头工尾’文章的信心，下一步将聚焦产业链全方位发展。”公司负责人刘青芳说。

　　三江平原腹地，白雪皑皑。北大荒集团黑龙江友谊农场有限公司的农技人员，早早开始利用智慧农业指挥平台设计春耕用肥方案。“习近平总书记强调‘统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业’，我们将以技术创新为支撑发展科技农业，以可持续发展为方向发展绿色农业，以强基重管为举措发展质量农业，以提升价值为目标发展品牌农业。”公司党委书记尹显洪表示。

　　开创民族团结进步新局面

　　“作为多民族聚居地区，我们将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推动民族边境地区加快融入新发展格局，奋力开创吉林民族团结进步新局面。”吉林省民族事务委员会主任冯庆忠表示。

　　吉林延边朝鲜族自治州和龙市东城镇光东村，发展乡村旅游，带动村民增收。“各族村民在共享发展成果的获得感中，更加坚定了跟党走的信念，今后的日子会越过越红火。”村党支部书记金宪对未来充满期待。

　　“我们将坚定不移地把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。”延边朝鲜族自治州委副书记、州长洪庆说。

　　“乌苏里江来长又长，蓝蓝的江水起波浪，赫哲人撒开千张网，船儿满江鱼满舱……”黑龙江同江市八岔赫哲族乡伊玛堪传习所内，歌声婉转悠扬。乡党委书记梁秀峰说：“从传统的渔业捕捞，到当前旅游产业带动、多业并举的跨越式发展，越来越多的赫哲族群众唱响幸福‘新船歌’。”

　　人勤春来早，云南临沧市沧源佤族自治县已是农忙景象。近年来，沧源通过发展边民互市、做强咖啡产业链，推动兴边富民。“高质量发展需要高质量党建引领。我们要增强本领、担当作为、争创佳绩，继续因地制宜发展边境贸易、特色产业，让边疆群众共享发展成果。”县委书记唐兴平表示。

　　（本报记者汪志球、孟海鹰、郝迎灿、方敏、祝大伟、杨文明、刘以晴、门杰伟）

　　《 人民日报 》（ 2025年02月10日 01 版）

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全力搜救失联人员 加强各类隐患排查——各方贯彻落实习近平总书记重要指示切实保障人民群众生命财产安全

新华社北京2月8日电 题：全力搜救失联人员 加强各类隐患排查——各方贯彻落实习近平总书记重要指示切实保障人民群众生命财产安全

新华社记者

2月8日11时50分许，四川宜宾市筠连县沐爱镇金坪村发生山体滑坡，截至8日17时，已造成10户民房被掩埋、30余人失联。

灾害发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示指出，“要千方百计搜救失联人员，最大限度减少人员伤亡”“要加强监测预警，注意科学施救”“加强各类灾害和安全生产隐患排查”。

相关地方和部门迅速贯彻落实习近平总书记重要指示精神，组织力量全力开展抢险救灾，尽最大努力减少人员伤亡。

应急响应机制迅速启动。应急管理部启动地质灾害三级应急响应；国家防灾减灾救灾委员会启动国家四级救灾应急响应；自然资源部启动地质灾害防御Ⅲ级响应，随后升级为Ⅱ级响应；四川启动地质灾害一级应急响应。

抢险救援，争分夺秒！生命探测仪、便携式无人机、重型救援挖掘机……在金坪村山体滑坡救援现场，身着各色制服的救援人员借助各种设备进行全方位、地毯式搜寻，同时架设起激光位移雷达等险情监测装备，加强现场安全监测管控，确保救援安全。

“我们坚决落实习近平总书记重要指示，千方百计搜救失联人员。只要有一丝希望，就决不放弃。”中国安能三局救援专家李孝文说。

据统计，武警四川总队已有80余人7台次车辆投入救援，武警第二机动总队某支队第一梯队50名兵力赶往现场；应急管理部已调派国家综合性消防救援队伍345人101车8犬、国家矿山应急救援川煤队26人4车携54台(套)装备、中国安能集团45人携22台(套)装备赶赴现场救援。

截至18时，现场疏散转移安置群众约200人。

更多力量正在汇集。财政部、应急管理部紧急预拨3000万元中央自然灾害救灾资金，支持四川迅速组织开展抢险救援；国家发展改革委紧急安排中央预算内投资5000万元，支持灾区基础设施和公共服务设施灾后应急恢复。

安全重于泰山，防范始于未然。各地区和有关部门持续做好安全防范工作，全力筑牢安全屏障。

排查灾害隐患、报送险情信息、普及防灾知识……2月8日，湖南常德市襄阳街街道办事处灾害信息员刘东，一直忙着查看河道、山体、公路等风险隐患情况。

“总书记作出的重要指示，让我深感肩上责任重大。”刘东表示，灾害信息员是灾害现场的“第一响应人”，接下来要加大巡查频次，更加细致细心，努力将风险隐患发现在萌芽之时。

“学习习近平总书记重要指示精神后，我们第一时间对天津北部山区突发性地质灾害隐患进行了评估。”天津市应急管理局水旱灾害救援处处长张东方表示，将全面做好突发地质灾害应急准备工作，强化责任落实，密切关注气象变化，加强预警监测，及时发布预警信息，组织各类队伍立即开展地质灾害隐患点全面巡查排查，落实应急救援队伍备勤制度，加强值班值守，确保发生灾险情第一时间拉得出、打得赢。

严格落实领导在岗带班、24小时值班和信息报告制度；密切关注森林火险、低温冰冻雨雪等灾害发展趋势；加强部门联合会商、联合处置等工作机制……面对安全风险交织的形势，广西应急管理系统抓督导、抓整治、抓监管，全力守牢安全底线。

广西壮族自治区应急管理厅厅长周长青说，习近平总书记的重要指示为我们做好工作指明了方向。下一步将持续督促各级党委政府落实属地责任、部门监管责任、企业主体责任，深化全区道路交通安全综合整治，大力开展主要负责人和安全管理人员集中培训，推进精准检查，防止重复检查、多头检查，对高危企业和重点监管单位靠前服务。

立春启新岁，复工正当时。在位于广东广州市花都区的广州市尤特新材料有限公司生产车间内，企业正开启“全速运转”模式。

“复工复产时，安全防范压力也渐增。习近平总书记强调‘加强各类灾害和安全生产隐患排查’，给我们上了安全生产开工‘第一课’。”公司总经理周志宏说，接下来将绷紧思想之弦，强化生产经营单位安全生产主体责任落实，确保各项防范管控措施落到实处。

“习近平总书记重要指示，体现了人民至上、生命至上的深厚情怀。”应急管理部综合减灾和改革协调司司长吕红频表示，我们将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力指导开展抢险救援救灾各项工作，最大限度减少人员伤亡；组织加强各类灾害和安全生产隐患排查，防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。

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第一观察 | 总书记对这片土地寄予厚望

2月8日，习近平总书记在吉林长春听取了吉林省委和省政府工作汇报。

就在前一天，习近平总书记在黑龙江哈尔滨出席了第九届亚洲冬季运动会开幕式。再加上春节前夕总书记开年首次考察来到辽宁，一个月内足迹已踏遍东北三省。

党的十八大以来，习近平总书记先后十多次到东北地区调研、三次召开专题座谈会，为东北振兴发展倾注巨大心血。2025年是“十四五”规划收官之年，从总书记开年足迹可以感到人民领袖对人民群众的深深牵挂，也有着新时代领航者对下一个五年东北地区发展、进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破的长远考量。

（一）“我十分关心这里的振兴发展”

习近平总书记曾深有感触地说：“东北来得比较多，我十分关心这里的振兴发展。”

从中国革命与建设中走来，从改革开放大潮中走来，东北这片土地交织着光荣与梦想，沉淀着阵痛与思考。东北振兴如何滚石上山、爬坡过坎？新征程上，如何奋力谱写东北全面振兴新篇章？这是总书记一直以来思考的重要问题。

区域协调发展，重在从客观经济规律出发，发挥各地区比较优势，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

在我国发展全局中，东北的重要使命是什么？

习近平总书记指出，东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。

在听取吉林省委和省政府工作汇报时，总书记再次强调，“牢牢把握东北在维护国家‘五大安全’中的重要使命”。

百年变局加速演进，推动新时代东北全面振兴，关键在于牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，把东北地区的资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势，转化为推进中国式现代化强大的战略支撑。

全盘布局，精准落子；步步推进，稳扎稳打。

“要以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系”“要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化”“要加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平”……习近平总书记为推动新时代东北全面振兴锚定方向、指明重点。

在辽宁考察期间，总书记指出，“要统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系”“越是发展任务重，越要重视生态环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型”……

在哈尔滨第九届亚洲冬季运动会开幕式欢迎宴会上，习近平总书记指出，“冰天雪地也是金山银山”，冰雪文化和冰雪经济正在成为哈尔滨高质量发展的新动能和对外开放的新纽带。

在吉林，总书记强调，“要守牢实体经济这个根基，统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育”“要统筹生态环境保护和绿色低碳发展”“吉林要以发展现代化大农业为主攻方向”……

“国家粮食安全‘压舱石’”“生态屏障”“冰雪经济”“老字号”“原字号”“新字号”……这些标签已成为东北发展优势加快形成的生动写照。锻长板和补短板相结合，加大支持力度和激发内生动力相结合，东北正努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。

（二）“进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要”

习近平总书记十多次到东北，一再强调、指导推动各领域改革；三场专题座谈会，改革，都是重要内容之一。

一次次调研讨论，总书记从内因着手，找准症结、对症下药，从深化改革开放层面对东北提出一系列要求。

谈深化国有企业改革，“要一以贯之坚持党对国有企业的领导，一以贯之深化国有企业改革，努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展”；

谈支持民营企业发展，“要坚持‘两个毫不动摇’，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大”；

谈营造良好营商环境，“全面构建亲清统一的新型政商关系”“为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境”……

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出部署。在辽宁，习近平总书记强调，东北全面振兴，归根到底靠改革开放。抓改革要进一步聚焦问题、突出重点、破解难点，在建设法治政府、优化营商环境、坚持和落实“两个毫不动摇”、完善中国特色现代企业制度等方面多下功夫。

在哈尔滨第九届亚洲冬季运动会开幕式欢迎宴会上，总书记呼吁：“我们要携手共进、共谋发展，为普惠包容的经济全球化注入不竭动力。”

这次在吉林，总书记指出，要瞄准制约构建新发展格局、推动高质量发展的堵点卡点和民生领域的难点痛点问题，设置改革议题、生成改革方案，着力解决深层次矛盾、破除体制机制障碍。

谋划东北发展，要“跳出东北看东北”。东北在构建新发展格局中如何定位，如何更好融入全国统一大市场建设，是东北全面振兴的着力点。

新时代推动东北全面振兴，既要夯实“五大安全”，也要增强前沿意识、开放意识。对内深入推进东北振兴与京津冀协同发展等国家重大战略的对接和交流合作，促进南北互通、东西交融，对外深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。

（三）“让人民群众共享东北振兴成果”

在辽宁考察期间，习近平总书记看望了去年遭受严重洪灾搬进新居的受灾群众，了解节日期间市场供应情况，关心城市更新改造后的居民生活。这次在吉林，总书记强调，着力开创民族团结进步新局面。

十多次东北考察，暖心的场景一幕一幕：在吉林延边朝鲜族农家，总书记盘腿而坐，听村民们述说村子里发生的可喜变化；在黑龙江伊春，帮林场职工算收入支出账；在黑龙江同江，同赫哲老人话民族一家亲……

跋山涉水、走村入户，从资源枯竭型城市转型发展到全面推进乡村振兴，从中华民族共同体建设到兴边富民，从基层治理到市场保供，人民，是总书记最深的牵挂。

振兴东北，为的是人，靠的也是人。从人口高质量发展到高质量党建，总书记为推动新时代东北全面振兴把脉定向、筑牢根基。

2016年发布的《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》谋划了到2020年的发展目标，提出在此基础上，争取再用10年左右时间，东北地区实现全面振兴，走进全国现代化建设前列。

面向下一个五年，推动东北全面振兴面临新的重大机遇。在以习近平同志为核心的党中央引领下，中国式现代化新征程上的东北全面振兴新篇章，正在书写。

策划：张晓松

主笔：安蓓、严赋憬、王帆

视觉：朱思明、包昱涵

新华社国内部制作

新华社第一工作室出品

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奋勇争先，开创高质量发展新局面——习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话提振信心催人奋进

新华社北京2月8日电 题：奋勇争先，开创高质量发展新局面——习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话提振信心催人奋进

新华社记者

“抓住机遇、乘势而上，勇于创新、苦干实干，在中国式现代化建设中展现更大作为。”

2月8日，习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时发表重要讲话。广大干部群众表示，要以习近平总书记的重要讲话精神为根本遵循，团结一心、锐意进取，担当作为、真抓实干，把党中央的各项部署落实落细，以奋发有为的姿态开创高质量发展新局面。

东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。党的十八大以来，习近平总书记多次到东北地区考察调研，为东北全面振兴把脉开方。

现场聆听了习近平总书记的重要讲话，吉林省发展改革委主任张志新倍感振奋。“总书记的重要讲话为吉林发展指明了正确方向、注入了强大动力。”他表示，要发挥好经济综合部门的职责，把经济质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程。特别是按照总书记的要求，在加快构建体现吉林特色的现代化产业体系上下功夫，为推动吉林高质量发展明显进位作出应有的贡献。

春节假期刚过，沈阳机床中捷友谊厂生产车间一派忙碌，工人们正在对一台台高精度龙门加工中心进行调试。凭借在高端机床领域的持续创新，这个老国企不断收获海内外订单，焕发新活力。

“春节前夕，习近平总书记来辽宁考察，对传统产业格外关注。这次再次强调要守牢实体经济这个根基，让我们的干劲更足了。”通用技术集团沈阳机床有限责任公司总经理郭生说，企业今年将加大对高精度工业母机等高端装备的攻关力度，全面提升产品的可靠性、稳定性，抓住传统产业转型升级的机遇。

高质量发展离不开创新驱动和产业支撑。发展新质生产力，既要改造传统产业，也要加快培育新产业，锻造新优势。

习近平总书记再次强调要推进科技创新同产业创新深度融合，让中国信息通信研究院政策与经济研究所所长辛勇飞感触颇深：“我们将牢牢把握‘推动科技成果向现实生产力转化’这个关键点，创新攻关组织模式，分领域开展‘揭榜挂帅’。特别是在数字通信技术领域，加快推动大模型迭代落地，让创新链的好技术尽快转化为产业链的好应用。”

在黑龙江省的深圳（哈尔滨）产业园，招商引资力度不断加大。得益于对口合作，“带土移植”深圳的管理模式、先进经验，产业园迎来发展机遇。

认真学习习近平总书记的重要讲话，深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司党支部书记潘少松对“进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要”体会深刻：“总书记要求着力解决深层次矛盾、破除体制机制障碍，我们要加快创新区域合作模式，实施一批有效的改革举措，推动两市产业发展对接、平台载体共建、资源要素互通，努力打造对口合作样板，为区域发展增动力、添活力。”

广袤的黑土地上，正孕育新一季的勃勃生机。在吉林省白城市镇赉县，南岗子村党支部书记徐成凯和村民们正商讨如何提高小冰麦单产，迎接即将到来的备耕期。

“保障国家粮食安全”“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”，习近平总书记的要求让徐成凯更加坚定了干好“三农”工作的决心。“总书记说，做足做活‘粮头食尾’、‘畜头肉尾’、‘农头工尾’文章，对我们来讲就是加快发展小冰麦精加工。”徐成凯说，不仅要打造小冰麦绿色高产高效种植示范区，让“中国饭碗”装进更多“吉林粮”，也要延长产业链、发展特色产品，把好收成变成好收益，带着乡亲们走好乡村全面振兴的大道。

团结就是力量，团结才能胜利。

“抱抱团”爱心互助会、读书分享活动……在宁夏银川市金凤区长城花园社区，一个个暖心组织、一场场丰富多彩的活动，将汉、回、满、藏等各民族居民像家人一样凝聚在一起。

抓好民族团结，基层社区是重要阵地。习近平总书记强调“促进各民族交往交流交融”，让长城花园社区党委书记赵耐香感到责任重大：“我们要把工作做得更深、更细、更到位，通过开展多种形式的文化活动、构建‘15分钟便民生活圈’等，增强各族群众的获得感、幸福感，为开创民族团结进步新局面添砖加瓦。”

统筹发展和安全，任何时候都必须紧紧抓在手上。

近年来，广西百色市百东新区（百色高新区）聚焦有色金属等资源优势，引进“链主”企业，发展高端铝型材等新材料，产业集聚效应初显。学习习近平总书记重要讲话，百东新区管委会主任黄瑞坡表示，将围绕优势产业和新兴产业“招大引强”，不断完善园区功能配套，积极承接长三角和粤港澳大湾区产业转移，提升产业链韧性。

村党支部领办合作社，党员干部下沉社区网格开展答疑、排忧、解难等服务……内蒙古通辽大地上，一个个基层党组织凝聚起各方力量，形成推动东北全面振兴的合力。

“习近平总书记强调，高质量发展需要高质量党建来引领。我们将积极创建坚强堡垒模范支部，把党中央的要求实打实地体现到增强基层党组织政治功能和组织功能上，持续推进整治形式主义，营造风清气正的政治生态，激励广大干部群众在新时代东北全面振兴上展现更大担当和作为。”内蒙古通辽市委组织部常务副部长张起超说。

神州万象新，奋进正当时。

新春伊始，长春长光大器科技有限公司的光学精密加工车间里，超精密抛光设备规律运转，工程师们正开展纳米级光学元件加工。

习近平总书记强调“抓住机遇、乘势而上，勇于创新、苦干实干”，让长光大器科技有限公司总经理王旭对今年发展充满信心。“我们正在抢抓生产进度，力争实现‘开门红’。”他表示，企业将聚焦高端超精密复杂曲面光学元件，加大创新攻关的力度，为光电信息产业发展贡献力量！

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